3月25日，吳良彩和援助律師吳暉去經(jīng)偵遞交請(qǐng)求撤案意見(jiàn)書(shū)
撤案決定書(shū)
吳良彩手持撤案決定書(shū)
昨天，吳良彩到永新派出所確認(rèn)“身份”名下顯示“已銷(xiāo)案”。此前，被立案成為嫌疑人的吳良彩，從警方指定銀行，兌出了被扣押達(dá)兩年之久的19100元“罰款”，并從警方“領(lǐng)”回了兩臺(tái)POS機(jī)及一部OPPO手機(jī)。
吳良彩在被解除取保候?qū)徍螅庥鲈摮返陌讣醇皶r(shí)撤、該歸還的錢(qián)物未及時(shí)還的情形，甚至連自己的“身份”都無(wú)從知曉。囿于身有污點(diǎn)、擔(dān)心報(bào)復(fù)，她甚至想過(guò)放棄扣押錢(qián)物及挽回名譽(yù)，就這樣“不清不白”下去。
今年1月1日實(shí)施的最高法、最高檢《關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)和3月1日實(shí)施的公安部《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)，讓對(duì)吳良彩的“疑罪從掛”成為歷史。
實(shí)名舉報(bào)送釣魚(yú)警察“入獄”
“我是經(jīng)過(guò)痛苦的內(nèi)心斗爭(zhēng)，才決定跨入曾經(jīng)的傷心之地，向警方‘討要說(shuō)法’的。如果我現(xiàn)在不把自己的身份搞清，將來(lái)就有可能給孩子發(fā)展帶來(lái)影響！”進(jìn)入位于友愛(ài)路的南寧市公安局經(jīng)偵大隊(duì)前，吳良彩向北京青年報(bào)記者透露。
2016年3月25日上午，在法律援助律師吳暉的陪同下，吳良彩來(lái)到自己涉嫌“非法經(jīng)營(yíng)罪”的辦案部門(mén)，就自己當(dāng)下的“身份”問(wèn)題和扣押物品問(wèn)題“討說(shuō)法”。
兩年前的4月20日，在南寧某建材市場(chǎng)做生意的吳良彩，被永新派出所拋出的警方“鉤子”設(shè)計(jì)，在為其刷卡套現(xiàn)15000元后，事先跟蹤而至的警察將她銬走，并入戶(hù)抄走了她的電腦、POS機(jī)、手機(jī)等。
在永新派出所，冒充警察的博白混混李其偉，逼吳良彩在“上山”(坐牢)和“續(xù)釣”下家間抉擇。吳良彩只得續(xù)釣了另一名受害者，同時(shí)，她打開(kāi)手機(jī)，留下了“胖警察”敲詐勒索的錄音鐵證。
隨后，吳良彩一路實(shí)名舉報(bào)，從西鄉(xiāng)塘公安紀(jì)委，到南寧市公安紀(jì)委，再到南寧市政法委。之后又把舉報(bào)的觸角延伸到檢察系統(tǒng)，多次“登門(mén)”興寧檢察院提交證人證據(jù)、梳理事件經(jīng)過(guò)及辨認(rèn)嫌犯照片。
2015年4月，南寧興寧區(qū)法院下達(dá)一審判決，被吳良彩一路舉報(bào)的、對(duì)她“釣魚(yú)執(zhí)法”的永新派出所所長(zhǎng)鄧振聰、陳朝暉(副科級(jí))、“胖警察”李其偉，因受賄罪和濫用職權(quán)罪分別被興寧法院判處11年半到7年不等的刑期。三被告人對(duì)包括吳良彩在內(nèi)的數(shù)人“釣魚(yú)執(zhí)法”共牟利26萬(wàn)元。
法院審理認(rèn)定的四起犯罪事實(shí)中，有三起與吳良彩本人及其舉報(bào)直接相關(guān)。
本報(bào)多次對(duì)此事進(jìn)行了追蹤報(bào)道。
身上掛著“嫌犯”身份長(zhǎng)達(dá)兩年
2015年5月，也就是多名涉罪警察獲刑一月后，吳良彩接到了南寧公安局經(jīng)偵大隊(duì)的電話(huà)，通知她前去辦理解除取保候?qū)徥掷m(xù)。吳良彩以為，這下自己被扣的約19100元和POS機(jī)、手機(jī)等，也將一并歸還。警方讓她補(bǔ)簽了一年前永新派出所移交錢(qián)物的扣押清單。
“我問(wèn)扣押的錢(qián)物何時(shí)退還，他們說(shuō)要看主辦人怎么定，現(xiàn)主辦人不在，要等他回來(lái)再說(shuō)?！眳橇疾收f(shuō)，之后她開(kāi)始了漫長(zhǎng)的等待?？墒墙荒赀^(guò)去了，她沒(méi)有等來(lái)任何說(shuō)法?！拔乙矄?wèn)過(guò)興寧檢察院和南寧公安紀(jì)委，他們都說(shuō)這是兩個(gè)不同的案子，不歸他們管?！?/p>
據(jù)一位地方檢察院檢察長(zhǎng)告訴北青報(bào)記者，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在解除對(duì)嫌疑人取保候?qū)弿?qiáng)制措施時(shí)，“必須將其案件的‘走向’予以告知，是否撤案、有否移送、扣押錢(qián)物如何及何時(shí)歸還等等?！?/p>
吳良彩曾跑到泰國(guó)考察、后又跟團(tuán)香港旅游，去年年底，干脆貸款買(mǎi)車(chē)，因?yàn)樗?tīng)說(shuō)如果是嫌犯身份，這些行為都將受到限制?？墒?，操作下來(lái)，這些對(duì)嫌疑人的“設(shè)障”，她都一路綠燈，她猜測(cè)可能自己已被“洗白”。但既然“洗白”為何扣押的財(cái)物又始終不退呢？她不知自己已然身陷“掛案門(mén)”。
吳暉說(shuō)，2015年5月21日，南寧市公安局已做出解除取保候?qū)彽臎Q定。此后，辦案機(jī)關(guān)再?zèng)]找過(guò)吳良彩做任何調(diào)查、詢(xún)問(wèn)，公安機(jī)關(guān)也沒(méi)有將案件移送檢察院審查起訴，只能推斷吳良彩仍被“掛”著犯罪嫌疑人身份。
懷著疑慮，吳良彩向辦案部門(mén)“討說(shuō)法”。針對(duì)律師提出的“身份”問(wèn)題和錢(qián)物扣押?jiǎn)栴}，接待人員稱(chēng)案件主辦人和領(lǐng)導(dǎo)都不在家，讓他們留下律師意見(jiàn)書(shū)和聯(lián)系方式回去等消息。
剛離開(kāi)經(jīng)偵大隊(duì)，援助律師吳暉接到了南寧經(jīng)偵大隊(duì)的致電：“你剛才交來(lái)的關(guān)于吳良彩案件的律師意見(jiàn)我們已經(jīng)收到，你提到的扣押物品和撤案兩個(gè)問(wèn)題是并行的。我們已經(jīng)把這些問(wèn)題向法制大隊(duì)匯報(bào)，由他們審查作出決定后答復(fù)你。”
吳良彩說(shuō)這個(gè)回復(fù)，猶如一記“悶棍”，將自己擊暈。原來(lái)，時(shí)至今日，之所以扣押錢(qián)物始終不予退還，乃是因?yàn)樽约喝晕础俺钒浮?，頭上仍頂著“嫌犯”帽子。
指控吳良彩涉罪依據(jù)不足
2014年9月9日，“南寧公安在線(xiàn)”官方微博發(fā)出消息，稱(chēng)吳某某涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪的案件，已由南寧市局經(jīng)偵大隊(duì)負(fù)責(zé)偵辦。
梁女士是從柳州來(lái)邕做生意的女包工頭，因業(yè)務(wù)關(guān)系，她去吳良彩家的建材城買(mǎi)過(guò)幾次材料?！熬唧w買(mǎi)過(guò)幾次記不清了，反正有過(guò)多次刷卡記錄?！?/p>
2014年12月23日，梁女士向北青報(bào)記者透露，曾有自稱(chēng)南寧市局經(jīng)偵部門(mén)的人聯(lián)系過(guò)她，“要了解一樁與信用卡有關(guān)的案件。”但因業(yè)務(wù)繁忙加之經(jīng)常出差，一來(lái)二去，警方的調(diào)查也就被她“拖”了過(guò)去。
“之后，我又接到了警方的電話(huà)，這回他們告訴我，要與我‘不見(jiàn)不散’！”隨后兩位辦案警官向她詢(xún)問(wèn)了在吳良彩家商鋪的消費(fèi)細(xì)節(jié)：買(mǎi)了什么東西？有無(wú)消費(fèi)憑據(jù)？是否有電器在賣(mài)？是否有過(guò)“套現(xiàn)”等問(wèn)題。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅向吳良彩家“報(bào)信”的被警方調(diào)查取證過(guò)的熟客，就有一二十人。
北青報(bào)記者調(diào)查得知，吳良彩當(dāng)初用來(lái)實(shí)施信用卡“套現(xiàn)”的兩臺(tái)POS機(jī)，一臺(tái)機(jī)主是吳良彩的二姐，另一臺(tái)機(jī)主是其大姐，且POS機(jī)安放的商鋪，也不在吳良彩名下。
南寧市公安局南公撤案字(2016)00004號(hào)撤銷(xiāo)案件決定書(shū)，最終給出的撤案理由是，“吳良彩涉嫌非法經(jīng)營(yíng)案，因情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪。決定撤銷(xiāo)此案?！?/p>
解除取保后一年被認(rèn)為是時(shí)間“大限”
北青報(bào)記者調(diào)查獲悉，吳良彩是何時(shí)被立案成為犯罪嫌疑人的，她始終不得而知。她只知道，4月20日被拉到永新派出所后，一直催她趕緊湊錢(qián)，未啟動(dòng)任何偵查程序。她認(rèn)為自己是在揭黑帖子上網(wǎng)后，因沒(méi)能在警方指定期限內(nèi)刪帖，才被重新“請(qǐng)”回派出所，做了訊問(wèn)筆錄、驗(yàn)了DNA、照了正側(cè)面相、按留了指紋。
在解除取保候?qū)徱荒旰?，案件是否撤案？嫌犯身份是否解除？扣押錢(qián)物何時(shí)歸還？種種問(wèn)題都是問(wèn)號(hào)?！霸?月25日我們提交律師意見(jiàn)書(shū)、4月19日致電催問(wèn)后，警方稱(chēng)‘會(huì)在法定期限內(nèi)處理’。”吳暉說(shuō)，今年5月20日，是吳良彩解除取保一周年期滿(mǎn)，也將是警方給出最后說(shuō)法的“大限”之日。
他說(shuō)，《規(guī)定》第183到185條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)偵查，沒(méi)有犯罪事實(shí)或者依法不追究刑事責(zé)任的應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)案件或者對(duì)犯罪嫌疑人終止偵查，對(duì)扣押的財(cái)物應(yīng)當(dāng)解除扣押予以返還。
如果辦案機(jī)關(guān)還未對(duì)吳良彩的案件予以撤案或者對(duì)吳良彩終止偵查，到2016年5月20日辦案機(jī)關(guān)仍未將案件移送起訴的，依據(jù)《解釋》，吳良彩屬終止追究刑事責(zé)任。
吳暉說(shuō)，依據(jù)3月1日實(shí)施的《規(guī)定》，吳良彩案件中，如果辦案機(jī)關(guān)的辦案警察在撤銷(xiāo)案件或者終止偵查后沒(méi)有告知吳良彩，也沒(méi)有對(duì)扣押的財(cái)物解除扣押返還吳良彩，又或者吳良彩被解除取保候?qū)徱荒旰笕晕闯蜂N(xiāo)案件或者對(duì)吳良彩終止偵查，返還被扣押的財(cái)物，辦案的警察都有可能被追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
5月20日下午，在遞交律師意見(jiàn)56天之際，吳良彩和吳暉再次來(lái)到南寧市局經(jīng)偵大隊(duì)“討要說(shuō)法”。
辦案民警電話(huà)告知，吳良彩案撤案及退還錢(qián)物一事，還在“走程序”中，何時(shí)走完不得而知。而此前吳暉和吳良彩已經(jīng)核實(shí)獲悉，該案并未“移送”相關(guān)檢察院，這也意味著，警方當(dāng)日再不撤案并退還錢(qián)物，將涉嫌違法。吳良彩隨即向南寧市檢察院遞交了《請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行立案監(jiān)督的申請(qǐng)書(shū)》。
多項(xiàng)新規(guī)出臺(tái)避免“疑罪從掛” 吳良彩嫌犯身份撤銷(xiāo)
在向警方“討說(shuō)法”前，很多知情親朋勸阻吳良彩，“干脆放棄財(cái)物別要了?！?/p>
2013年實(shí)施的新的《刑事訴訟法》，不僅將保證金直付銀行寫(xiě)入法律，更提供了當(dāng)事人依法返還保證金遇阻的救濟(jì)渠道。
就在吳良彩案走入瓶頸時(shí)，多項(xiàng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)涉案財(cái)物處置的規(guī)定相繼出臺(tái)：中辦和國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見(jiàn)》，最高檢、公安部隨后也出臺(tái)了有關(guān)涉案財(cái)物管理的新規(guī)定。
《意見(jiàn)》明確：不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物；經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以解除、退還?！兑庖?jiàn)》還明確要求健全責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)定違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)和處置涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)給予處分。
中央這道“緊箍咒”非常好使。5月21日晚上十點(diǎn)半鐘，吳暉接到了來(lái)自南寧經(jīng)偵大隊(duì)案件主辦人的來(lái)電，稱(chēng)吳良彩一案警方“早”就做出撤案及退還錢(qián)物決定，只是接電話(huà)的辦案民警不知曉而已。讓吳暉通知吳良彩于5月23日前往辦理相關(guān)手續(xù)。
延展
永新派出所釣魚(yú)執(zhí)法案例列入警方培訓(xùn)課程
伍志銳是廣西警察學(xué)院的副教授，主要講述《刑事訴訟法》，他經(jīng)常會(huì)給警察開(kāi)一些專(zhuān)題講座。永新派出所釣魚(yú)執(zhí)法案例，已被警方列入新警員培訓(xùn)課程，主題是執(zhí)法過(guò)程中被執(zhí)法者的人權(quán)保護(hù)問(wèn)題。
據(jù)伍志銳透露，永新派出所事件曝光后，在當(dāng)?shù)鼐瘑T中引起了很大震動(dòng)，當(dāng)?shù)匾恍┯蓄?lèi)似行為的派出所紛紛“懸崖勒馬”。
“吳良彩事件給執(zhí)法人員提了個(gè)醒，原來(lái)《刑事訴訟法》中，對(duì)于沒(méi)有采取羈押強(qiáng)制措施的當(dāng)事人，何時(shí)撤案沒(méi)有時(shí)間上的明確規(guī)定，一些被‘掛起’的當(dāng)事人也‘無(wú)法’尋求救濟(jì)。而這一切，隨著今年兩項(xiàng)新規(guī)的出臺(tái)，司法實(shí)踐中長(zhǎng)期詬病的‘掛案’現(xiàn)象被套上了一道‘緊箍咒’！新規(guī)出臺(tái)的背景就是要解決‘疑罪從掛’難題！”伍志銳說(shuō)。
“兩年的煎熬后，終于等到了今天真正的‘獲釋’，我的心情很難表達(dá)。對(duì)我而言，涉罪的警察入獄，我很開(kāi)心，但我更在意的是自己的權(quán)利能夠得到保護(hù)?，F(xiàn)在拿回了手機(jī)、錢(qián)和POS機(jī)，郁悶了700多天的心情，終于緩過(guò)勁來(lái)。幸虧有新規(guī)‘罩著’，要不然還不知是什么結(jié)果呢！”拿到撤案通知及錢(qián)物、身份終于被“洗白”的吳良彩表示。
本版文并攝/本報(bào)記者 張倩 | 
