為充分發(fā)揮婦聯(lián)組織參與社會(huì)治安綜合治理的工作平臺(tái)和工作機(jī)制的作用，加強(qiáng)面向婦女和家庭的基層維權(quán)服務(wù)力度，南平市各級(jí)婦聯(lián)主動(dòng)開展維權(quán)服務(wù)，積極配合黨委政府預(yù)防和化解婚姻家庭矛盾糾紛。
一、以推動(dòng)法院成立家事合議庭和家事巡回法庭等方式，配合法院開展婚姻家庭案件的訴調(diào)衍接。
1.設(shè)立武夷山市五夫家事巡回法庭。2015年9月，由南平市兩級(jí)法院和婦聯(lián)共同成立了武夷山市五夫鎮(zhèn)家事巡回法庭, 建立巡回審判多元化的家事訴調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，吸納當(dāng)?shù)鼗鶎計(jì)D干人民陪審員作為合議庭相對(duì)固定組成人員協(xié)助調(diào)解工作，同時(shí)聘請(qǐng)了2名長(zhǎng)期從事婦女兒童維權(quán)工作的工作人員擔(dān)任特邀調(diào)解員。負(fù)責(zé)審理五夫鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的婚姻、繼承、收養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、家庭析產(chǎn)、親屬間侵權(quán)賠償?shù)燃沂录m紛。堅(jiān)持“以和為貴”的裁判理念和朱子文化，遵循調(diào)解優(yōu)先、保護(hù)個(gè)人隱私、維護(hù)家庭成員關(guān)系改善、傾斜保護(hù)弱勢(shì)家庭成員利益等審判原則，追求“案結(jié)、事了、人和”的社會(huì)效果。至今共開展巡回送達(dá)、調(diào)解、開庭、法律宣傳等活動(dòng)60余次，今年3月，武夷山市法院和婦聯(lián)聯(lián)合開展了《反家庭暴力法》宣傳暨五夫家事巡回法庭開放參觀日系列活動(dòng)。
2.成立延平區(qū)法院家事合議庭。今年3月，在市、區(qū)婦聯(lián)指導(dǎo)和推動(dòng)下，延平區(qū)法院少年庭掛牌成立“家事審判合議庭”。揭牌儀式上，區(qū)法院還與區(qū)婦聯(lián)簽訂了《家事糾紛訴調(diào)對(duì)接合作協(xié)議》。通過引進(jìn)婦聯(lián)工作者、心理咨詢師、社區(qū)工作者等作為家事調(diào)解員，建立多元調(diào)解機(jī)制。依托市婦女兒童心理咨詢室組建家事審判心理咨詢團(tuán)隊(duì)，分別聘請(qǐng)6位家事審判心理咨詢師、11位志愿者，通過心理咨詢師及志愿者介入調(diào)解，使家事審判庭成為治療家事危機(jī)的“醫(yī)院”，最大限度地挽救有希望和好的家庭，提升審判質(zhì)效。家事審判庭共受理家事案件80余件，其中以離婚案件占多數(shù)，亦有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)糾紛等案件，多以調(diào)、撤結(jié)案。
3.浦城縣成立三個(gè)家事合議庭。2014年，在浦城縣婦聯(lián)推動(dòng)下，浦城法院分別在民一庭、水南法庭、仙陽法庭成立家事審判合議庭，并確定合議庭組成人員，制定詳盡的《浦城縣人民法院家事審判合議庭工作規(guī)定》，2016年共審理婚姻家庭糾紛258起，其中判決117起，撤訴44起，調(diào)解97起。
4.婦聯(lián)與法院建立密切的調(diào)解聯(lián)系機(jī)制。順昌、政和等地婦聯(lián)以法官定期到婦聯(lián)接訪等方式處理婚姻家庭糾紛。順昌縣婦聯(lián)從2013年10月起建立維護(hù)婦女權(quán)益法官工作日制度，每月20日由縣法院資深女法官到縣婦聯(lián)接待來訪婦女，為上訪婦女釋疑解惑，特別是準(zhǔn)備打官司的婦女提供法律咨詢、相關(guān)法律文書的起草、心理輔導(dǎo)等服務(wù)，為上訪婦女提供方便快捷有效的服務(wù)。通過女法官面對(duì)面的交流、上訪婦女群眾知道如何正確運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，今年來法官工作日接訪處理婚姻家庭糾紛14件。光澤縣法院采取預(yù)約調(diào)解的便民措施，聯(lián)合婦聯(lián)調(diào)解員深入社區(qū)（村）開展婚姻家庭糾紛案件調(diào)解。目前，我市共有35名女陪審員，其中婦聯(lián)女陪審員有8名，今年，婦聯(lián)陪審員共參與36件婚姻家庭案件的審理，協(xié)助法官以調(diào)解方式審結(jié)31件婚姻家庭糾紛案件。
二、發(fā)揮婦聯(lián)維權(quán)陣地作用，化解婚姻家庭矛盾糾紛。
1.在邵武市民政局試點(diǎn)成立婚姻家庭輔導(dǎo)室。2014年在兩級(jí)婦聯(lián)與民政局聯(lián)合在邵武市民政局婚姻登記中心掛牌成立了婚姻家庭輔導(dǎo)室。建立完善的規(guī)章制度，明確婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容、形成保密守則以及輔導(dǎo)員的職責(zé)承諾，堅(jiān)持當(dāng)事人自愿調(diào)解原則，實(shí)行婚姻登記員與婚姻家庭輔導(dǎo)員“雙勸雙導(dǎo)”雙軌機(jī)制，確?；橐黾彝ポo導(dǎo)室管理規(guī)范。組建一支具有法律和心理咨詢專業(yè)特長(zhǎng)的婚姻家庭志愿者輔導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)，實(shí)行常態(tài)化的免費(fèi)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，并接受電話預(yù)約服務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)非理性的離婚夫妻進(jìn)行勸導(dǎo)和心理輔導(dǎo)，防止當(dāng)事人在情緒激動(dòng)的時(shí)候做出魯莽的決定，從而化解婚姻家庭危機(jī)。具體為當(dāng)事人提供六項(xiàng)常態(tài)化服務(wù)：1.為婚姻當(dāng)事人提供婚姻法律、政策咨詢；2.為離婚當(dāng)事人調(diào)處子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等糾紛；3.為離婚當(dāng)事人提供撰寫《自愿離婚協(xié)議書》的法律咨詢；4.為婚姻當(dāng)事人提供情感和心理疏導(dǎo)；5.幫助當(dāng)事人排解各種婚姻、家庭危機(jī)；6.引導(dǎo)當(dāng)事人正確處理家庭矛盾和人際關(guān)系。自2015年以來，我市婚姻家庭輔導(dǎo)室共接待離婚申請(qǐng)1224對(duì)，經(jīng)過勸導(dǎo)后暫不離婚的594對(duì)（主要是激情離婚），勸導(dǎo)成功率約49%，離婚率為51.5%。2013-2015年共申請(qǐng)離婚登記2475對(duì)，辦理離婚登記1658對(duì)，離婚率67%。相比之下，現(xiàn)在的離婚率有明顯下降。2016年1-8月接待受理糾紛調(diào)解和咨詢123件，246人受益。2015年，邵武市婚姻登記機(jī)關(guān)被評(píng)定為國家3A級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)。
2.設(shè)立市婦女兒童心理咨詢室和建甌市暖心心理關(guān)愛中心“婚姻家庭輔導(dǎo)室”。2014年，南平市婦聯(lián)依托市心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)成立南平市婦女兒童心理咨詢室，定期免費(fèi)為婦女兒童提供心理咨詢服務(wù)，化解婚姻家庭矛盾。今年，建甌市婦聯(lián)以政府購買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)具有資質(zhì)的社會(huì)工作師或心理咨詢師、婚姻家庭輔導(dǎo)師擔(dān)任婚姻家庭輔導(dǎo)員在婦女兒童活動(dòng)中心設(shè)立暖心心理關(guān)愛中心“婚姻家庭輔導(dǎo)室”，為當(dāng)事人無償提供法律咨詢、婚前輔導(dǎo)、情感輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、危機(jī)處理、離婚輔導(dǎo)等一系列婚姻服務(wù)，幫助婚姻當(dāng)事人排解各種婚姻、家庭危機(jī)，最大限度地保護(hù)婚姻、維護(hù)家庭穩(wěn)定，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。該中心共接受婚姻家庭輔導(dǎo)的案件30例。其中通過婚姻家庭輔導(dǎo)員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)、危機(jī)處理、離婚輔導(dǎo)而調(diào)解成功的案件8例，接受法律咨詢的有3例，接受婚前輔導(dǎo)的有5例。共組織授課培訓(xùn)2次，授課人數(shù)100余人；社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)1次，接待咨詢?nèi)藬?shù)20人次，發(fā)放各類宣傳資料共計(jì)1000余份。
3.加強(qiáng)12338婦女兒童維權(quán)熱線服務(wù)工作，開展婚姻家庭矛盾調(diào)處。南平市婦聯(lián)積極參與社會(huì)治安綜合管理工作，市（縣、區(qū)）婦聯(lián)均納入省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)。基層?jì)D聯(lián)做到婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解解決在基層，積極為婦女群眾提供信訪代理服務(wù)，引領(lǐng)婦女群眾通過合法渠道表達(dá)訴求。充分發(fā)揮社區(qū)（村）“婦女之家”、12338婦女維權(quán)熱線、婦女維權(quán)站（點(diǎn)）和婦聯(lián)婚姻家庭調(diào)解委員會(huì)等工作陣地作用，有效鏈接?jì)D聯(lián)信訪窗口和法律服務(wù)工作，進(jìn)一步建立健全集投訴受理、法律援助、咨詢調(diào)解、心理疏導(dǎo)、特殊群體幫教于一體的婦女維權(quán)服務(wù)工作模式，回應(yīng)廣大婦女的維權(quán)需求，為廣大婦女提供身邊的維權(quán)服務(wù)。在市婦聯(lián)的指導(dǎo)和推動(dòng)下，縣（市、區(qū)）婦聯(lián)均努力聯(lián)系司法部門構(gòu)建貫徹實(shí)施反家暴法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、婚姻家庭調(diào)解委員會(huì)工作機(jī)制和著手開展婚姻家庭調(diào)解員培訓(xùn)工作。 | 
