——婦聯(lián)組織創(chuàng)新維權(quán)工作綜述
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《全國(guó)婦聯(lián)改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)如何提高服務(wù)婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益能力提出了明確要求。在2015年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》出臺(tái)后，一些地方試點(diǎn)已經(jīng)開始探索如何更好地服務(wù)婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益。
維權(quán)服務(wù)在源頭
源頭維權(quán)是婦聯(lián)組織維權(quán)工作的重要經(jīng)驗(yàn)。《方案》要求，拓寬婦女有序民主參與渠道。代表婦女積極參與人大、政府、政協(xié)各類協(xié)商，會(huì)同全國(guó)政協(xié)組織政協(xié)婦聯(lián)界委員開展婦女、兒童工作調(diào)研和視察。推動(dòng)提高女性在人大代表、政協(xié)委員中的比例，發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員的作用。加強(qiáng)對(duì)婦女的法治宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)教育。推動(dòng)在城鄉(xiāng)社區(qū)“婦女之家”普遍建立婦女議事會(huì)，組織婦女開展市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約制定修訂等議事協(xié)商活動(dòng)。
作為中央群團(tuán)工作改革試點(diǎn)，上海市走在了前列。上海市婦聯(lián)主席徐楓介紹，要著力提高市、區(qū)縣黨代表、人大代表和政協(xié)委員中的女性人數(shù)，選任人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員和開展重大決策聽證時(shí)，應(yīng)確保女性有一定的比例。推動(dòng)建立婦聯(lián)牽頭、有關(guān)政府部門參與的婦女兒童維權(quán)工作機(jī)制，婦聯(lián)組織要敢于發(fā)聲、真正擔(dān)負(fù)起婦女合法權(quán)益代表者和維護(hù)者的職責(zé)。推動(dòng)從家庭視角制定完善公共政策，切實(shí)從源頭上保障和發(fā)展婦女權(quán)益。
此外，上海還以“婦女之家”為平臺(tái)，推進(jìn)“婦女議事會(huì)”制度，將其作為婦女參與基層民主自治的有效載體，納入社區(qū)自治議事渠道，引導(dǎo)婦女群眾廣泛有序參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理。
維權(quán)服務(wù)在基層
《方案》明確，創(chuàng)新婦聯(lián)維權(quán)工作。把服務(wù)黨和國(guó)家工作大局與服務(wù)婦女群眾緊密結(jié)合，把履行政治職責(zé)與強(qiáng)化維權(quán)職能緊密結(jié)合，哪里的婦女群眾合法權(quán)益受到侵害，哪里的婦聯(lián)組織就要主動(dòng)作為，及時(shí)表明態(tài)度、發(fā)出聲音、采取行動(dòng)，切實(shí)做好依法維護(hù)婦女權(quán)益的工作。完善集矛盾排查、糾紛調(diào)解、法律幫助、關(guān)愛幫扶于一體的綜合維權(quán)服務(wù)模式，做好婦女信訪代理、婦女投訴受理和基層維權(quán)工作，建立婦聯(lián)網(wǎng)上信訪系統(tǒng)，在城鄉(xiāng)社區(qū)普遍開通12338維權(quán)服務(wù)熱線，把婦女權(quán)益問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。建立全國(guó)婦聯(lián)公職律師制度，重視發(fā)揮公職律師作用，健全相關(guān)工作規(guī)則。
湖北省婦聯(lián)積極推動(dòng)建設(shè)多部門合作、多方面參與、多載體運(yùn)行的婦女維權(quán)社會(huì)支持系統(tǒng)，全省縣以上普遍建立婦女維權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并納入綜治工作專班。湖北省各級(jí)婦聯(lián)共設(shè)立信訪網(wǎng)點(diǎn)3萬(wàn)余個(gè)，各級(jí)政法及職能部門建設(shè)“婦女兒童維權(quán)崗”102個(gè)，縣以上婦聯(lián)均設(shè)立了12338婦女維權(quán)熱線，形成了層級(jí)清晰、運(yùn)作順暢的維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。湖北省婦聯(lián)還不斷完善信訪代理、法律援助、人民調(diào)解、心理疏導(dǎo)“四位一體”維權(quán)服務(wù)模式，各地婦聯(lián)以婚姻家庭調(diào)解委員會(huì)、知心姐姐心理咨詢服務(wù)隊(duì)等多種形式化解家庭社會(huì)矛盾，維護(hù)婦女兒童權(quán)益。
上海市婦聯(lián)要求要善于應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)開展婦女工作，面對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件特別是涉及婦女兒童重大輿情，及時(shí)發(fā)聲，敢于維權(quán)。根據(jù)婦女兒童家庭民生迫切需求，主動(dòng)設(shè)計(jì)并實(shí)施政府實(shí)事項(xiàng)目，推動(dòng)將婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、法律服務(wù)等公共服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄。
維權(quán)服務(wù)在身邊
《方案》明確，深化特殊困難婦女兒童幫扶工作。結(jié)合婦聯(lián)工作實(shí)際創(chuàng)新開展對(duì)留守流動(dòng)?jì)D女兒童、貧困婦女、殘疾婦女等的關(guān)愛幫扶工作，努力為她們辦實(shí)事、解難事。推動(dòng)將婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款向城鄉(xiāng)就業(yè)困難婦女群體傾斜，推動(dòng)擴(kuò)大婦女“兩癌”檢查和治療救助覆蓋面，推動(dòng)將困境婦女兒童幫扶等公共服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)。發(fā)揮全國(guó)婦聯(lián)婦女、兒童基金會(huì)作用，深化“母親水窖”“母親健康快車”“春蕾計(jì)劃”等公益慈善品牌項(xiàng)目，切實(shí)把黨和政府的關(guān)懷及時(shí)送到困難婦女兒童身邊。
重慶市婦聯(lián)探索建立困境兒童幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施困境兒童關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目，建立配套制度，給予困境兒童全方位、多層次、專業(yè)化的愛心幫扶。重慶市現(xiàn)有18歲以下孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)等困境兒童10935名。市婦聯(lián)探索建立“1+N”對(duì)“1”結(jié)對(duì)幫扶模式，組織村社區(qū)婦聯(lián)主席、執(zhí)委擔(dān)任“愛心媽媽”與萬(wàn)名困境兒童結(jié)對(duì)幫扶，開展“六個(gè)一”關(guān)愛活動(dòng)。引入市心理咨詢師協(xié)會(huì)、西南大學(xué)心理咨詢研究與培訓(xùn)中心等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)39個(gè)區(qū)縣的困境兒童和愛心志愿者開展了市級(jí)團(tuán)輔培訓(xùn)；編印個(gè)案心理輔導(dǎo)項(xiàng)目愛心服務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)和工作手冊(cè)，加強(qiáng)困境兒童個(gè)案心理輔導(dǎo)。
湖北省婦聯(lián)舉辦“公益木蘭”大賽，成立湖北省婦女兒童社會(huì)組織孵化基地，使基地成為一個(gè)對(duì)接?jì)D女兒童需求、社會(huì)組織服務(wù)和社會(huì)資源的新型平臺(tái)。針對(duì)留守流動(dòng)兒童身心健康問題，孵化基地啟動(dòng)了“星星點(diǎn)燈”留守兒童幫扶項(xiàng)目、“天使媽媽”留守女童保護(hù)志愿服務(wù)等多個(gè)公益項(xiàng)目，其中女童安全自護(hù)項(xiàng)目多達(dá)11個(gè)。這些項(xiàng)目通過開設(shè)女生課堂、加強(qiáng)家校協(xié)同、建立中小學(xué)生性侵案件及時(shí)報(bào)告制度等，有效提高了女童的自我保護(hù)意識(shí)和能力，增強(qiáng)了家庭監(jiān)護(hù)人與學(xué)校的責(zé)任意識(shí)，有力地推動(dòng)了女童安全防護(hù)體系的建立。 | 
