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“16位遭受家暴的婦女前來(lái)庇護(hù)所尋求庇護(hù)”

據(jù)了解，2015年6月，南寧市中級(jí)人民法院被最高人民法院確定為反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)單位。南寧市委、市政府高度重視，以此為契機(jī)，成立了由南寧市委政法委、市委宣傳部、市中院、市檢察院、市公安局、市婦聯(lián)等11個(gè)部門(mén)組成的反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制，涵蓋了反家暴工作的各個(gè)領(lǐng)域。根據(jù)聯(lián)動(dòng)部門(mén)職責(zé)權(quán)限，將處理家事案件所需的調(diào)解、調(diào)查、收集固定證據(jù)、救助庇護(hù)、緊急醫(yī)療、心理咨詢、法律援助、普法教育、輔助申請(qǐng)人身保護(hù)令等職能明確為不同組織機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，細(xì)化了各單位在處理家事案件上的工作內(nèi)容與協(xié)作流程。

良慶區(qū)是南寧市新設(shè)立的城區(qū)，隨著城市化的推進(jìn)，家事糾紛日益增多。良慶區(qū)法院意識(shí)到，家庭暴力案件有其不同于常規(guī)案件的特點(diǎn)，要妥善解決家事糾紛，需要公安、司法、民政、婦聯(lián)及基層社區(qū)組織等部門(mén)配合協(xié)作。

2015年12月底，良慶區(qū)法院與南寧市救助管理站、良慶區(qū)民政局、良慶區(qū)婦聯(lián)等四家單位聯(lián)合設(shè)立“南寧市良慶區(qū)反家暴庇護(hù)中心”“南寧市良慶區(qū)人民法院探視中心”。隨著全市反家暴工作的推進(jìn)，“南寧市良慶區(qū)反家暴庇護(hù)中心”升級(jí)為“南寧市反家暴庇護(hù)中心”。依托南寧市救助管理站這一專(zhuān)業(yè)救助機(jī)構(gòu)，反家暴庇護(hù)中心為家暴受害人提供一個(gè)安全、溫馨、舒適的居所。

“家暴受害者只要在法院、公安、民政局、婦聯(lián)等反家暴聯(lián)動(dòng)單位提出庇護(hù)申請(qǐng)，都可以到救助站辦理入住。緊急情況下，受害人還可持派出所出具的報(bào)警證明及本人身份材料直接到救助站申請(qǐng)入住?！?月9日，南寧市救助站站長(zhǎng)林源林對(duì)記者說(shuō)，公安出警、民政救助站提供庇護(hù)、法院法官介入、婦聯(lián)心理咨詢師跟進(jìn)心理疏導(dǎo)，農(nóng)女士入住“婦女驛站”體現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)單位的協(xié)同反應(yīng)能力。

記者在救助站看到， 24小時(shí)有保安值班，庇護(hù)中心門(mén)前鐵門(mén)防護(hù)，受害人無(wú)需擔(dān)心被施暴人糾纏毆打。庇護(hù)中心除了“婦女驛站”房間，還另設(shè)有雙人間，備有寒暑被褥，還有空調(diào)、電視、應(yīng)急藥品及婦女生活用品等，可以滿足受害人短期生活需要。林源林告訴記者，“庇護(hù)中心掛牌至今，已經(jīng)有16位遭受家暴的婦女前來(lái)尋求庇護(hù)。”

“告誡制度有助于實(shí)現(xiàn)由事后懲治救濟(jì)到事前防范制止”

踏入2017年，南寧市預(yù)防和制止家庭暴力再添一把利器。1月16日，由南寧市委政法委牽頭， 11個(gè)部門(mén)共同簽署的《南寧市實(shí)施家庭暴力告誡制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式出臺(tái)，明確了家庭暴力告誡制度指導(dǎo)意見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)、程序，加強(qiáng)對(duì)家庭暴力的靠前干預(yù)，解決當(dāng)前防治家庭暴力手段單一、被動(dòng)和滯后等問(wèn)題。

根據(jù)該指導(dǎo)意見(jiàn)，公安機(jī)關(guān)在接到家庭暴力報(bào)警求助，做好前期處置工作后，可根據(jù)相關(guān)事實(shí)、證據(jù)等，自報(bào)警之日起五日內(nèi)向加害人送達(dá)《家庭暴力告誡書(shū)》，須作出告誡的家庭暴力行為主要包括三種情形：一是情節(jié)特別輕微依法不予行政處罰的；二是主動(dòng)消除或減輕違法后果，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解處理，并取得受害人諒解，依法不予行政處罰的等不宜直接作出行政處罰的家庭暴力行為；三是對(duì)兒童、老年人、殘疾人、孕產(chǎn)期、哺乳期婦女、罹患重病或正在患病治療的家庭成員實(shí)施的家庭暴力行為。社區(qū)民警和村（社區(qū)）居委會(huì)在收到抄送的告誡書(shū)后，30日內(nèi)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪和提供幫助。

指導(dǎo)意見(jiàn)特別指出，不得利用告誡代替行政處罰或刑罰，并強(qiáng)化了《家庭暴力法律告誡書(shū)》的“證據(jù)”效應(yīng)。法院依法受理涉及家庭暴力的民事案件時(shí)，公安機(jī)關(guān)作出的家庭暴力告誡書(shū)可以作為法院認(rèn)定實(shí)施家庭暴力的證據(jù)。此外，指導(dǎo)意見(jiàn)還規(guī)范了公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、檢察院、法院在處理家庭暴力案件中的職責(zé)。

南寧市婦聯(lián)主席陳堯介紹，“實(shí)施家庭暴力告誡制度，將從源頭遏制家庭暴力，形成警方前期介入，村、居委會(huì)后期跟蹤反饋，民政救助、法律援助、婦聯(lián)調(diào)處，法院、檢察院等有關(guān)方面力量對(duì)接參與的工作格局，有助于實(shí)現(xiàn)由事后懲治救濟(jì)到事前防范制止。”

制度建設(shè)固然為反家暴鋪設(shè)解決之道，但長(zhǎng)期身處基層一線的黃艷芳法官仍有感慨，“反家暴法實(shí)施將近一年，但反家暴的理念還沒(méi)有深入人心，需要進(jìn)一步加大宣傳，鼓勵(lì)姐妹們勇敢拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益?！庇捎诩冶┦芎φ唠x婚后大多缺乏謀生手段，“希望能有更多社工團(tuán)體參與進(jìn)來(lái)，為她們提供技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和工作機(jī)會(huì)?！?/p>