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福建省莆田市城廂法院——

探索人身安全保護(hù)裁定制度

2008年，最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所制定的《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》詳細(xì)規(guī)定了人身安全保護(hù)裁定的內(nèi)容及程序，并在全國(guó)確定9個(gè)《審理指南》的基層試點(diǎn)法院。福建省莆田市城廂法院作為首批試點(diǎn)法院之一，積極探索實(shí)施人身安全保護(hù)裁定制度，取得成效。

嘗試對(duì)人身安全保護(hù)裁定單獨(dú)立案

人身安全保護(hù)裁定（俗稱人身保護(hù)令）是人民法院為保護(hù)家庭暴力受害人及其子女和特定親屬的人身安全，確保訴訟程序正常進(jìn)行而做出的一種強(qiáng)制措施。內(nèi)容包括禁止施暴者毆打、威脅受害人及其親友；禁止一方擅自處理價(jià)值較大的夫妻共同財(cái)產(chǎn)；責(zé)令施暴者搬出雙方共同的住處、自費(fèi)接受心理治療等。

根據(jù)《最高人民法院民事案件案由規(guī)定》，城廂法院將人身安全保護(hù)裁定納入“婚姻家庭糾紛”案由，使人身安全保護(hù)裁定成為一個(gè)可以單獨(dú)申請(qǐng)的事項(xiàng)；對(duì)申請(qǐng)人提供的初步證據(jù)進(jìn)行審查后，認(rèn)為符合條件的，在48小時(shí)內(nèi)作出人身安全保護(hù)裁定。此類裁定的有效期通常為6個(gè)月，自送達(dá)之日起生效，送達(dá)后立即執(zhí)行。

經(jīng)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行跟蹤回訪后發(fā)現(xiàn)，此項(xiàng)司法創(chuàng)新效果良好，能夠警告潛在的施暴人，有效預(yù)防婚姻關(guān)系存續(xù)期間的家庭暴力，對(duì)完善人身安全保護(hù)裁定制度具有重要的價(jià)值。

聯(lián)合公安機(jī)關(guān)解決裁定執(zhí)行問(wèn)題

人身安全保護(hù)裁定要達(dá)到保護(hù)受害人的目的，首先要使施暴人意識(shí)到違反人身安全保護(hù)裁定的嚴(yán)重法律后果而不敢以身試法。

為解決人身安全保護(hù)裁定的強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題，城廂區(qū)專門成立“反家庭暴力領(lǐng)導(dǎo)小組”，由政法委領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)反家庭暴力工作，建立了公安、檢察、法院、司法行政等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2012年5月，城廂區(qū)出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建預(yù)防和制止家庭暴力聯(lián)動(dòng)機(jī)制的若干意見(jiàn)》，其中第三條第二款第8項(xiàng)規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)對(duì)違反人民法院生效裁定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，控制被申請(qǐng)人，并根據(jù)情節(jié)對(duì)違反保護(hù)裁定的行為人予以處罰?！?013年9月，城廂區(qū)法院與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，首次由公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違反人身保護(hù)裁定的施暴人進(jìn)行行政拘留。

在法院的積極推動(dòng)下，福建省委領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，要求嚴(yán)格規(guī)范家庭暴力處置工作，提升化解家庭矛盾糾紛、處置家庭暴力的工作效能。

2013年10月，莆田市公安局出臺(tái)了《莆田市公安機(jī)關(guān)辦理家庭暴力案件工作規(guī)定》，其中第26條規(guī)定：“家庭暴力施暴者違反人民法院作出的保護(hù)受害人人身安全保護(hù)裁定涉嫌違法犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予治安管理處罰或追究刑事責(zé)任。”該規(guī)定增強(qiáng)了莆田市公安機(jī)關(guān)對(duì)家庭暴力案件的干預(yù)力度，也有力地配合了人民法院的反家庭暴力工作。