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中國(guó)婦女報(bào)·中華女性網(wǎng)記者葉海燕 發(fā)自深圳 《深圳市人口與計(jì)劃生育服務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》）近日在深圳市法制辦官網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。據(jù)悉，深圳擬出資建立獨(dú)生子女意外傷害保險(xiǎn)、獨(dú)生子女死亡家庭綜合保險(xiǎn)制度，以保障本市戶(hù)籍獨(dú)生子女家庭的幸福和發(fā)展。

隨著“全面兩孩”政策的實(shí)施，人口與計(jì)劃生育的相關(guān)政策也將做出調(diào)整。為與“全面兩孩”政策配套實(shí)施，《意見(jiàn)稿》提出，對(duì)夫妻生育兩個(gè)以?xún)?nèi)子女的，不實(shí)行審批，改為生育登記，由夫妻自主選擇生育時(shí)間。同時(shí)，規(guī)定符合一對(duì)夫妻生育兩個(gè)以?xún)?nèi)子女的，包括流動(dòng)人口夫妻，可以到戶(hù)籍地或者現(xiàn)居住地街道辦辦理生育登記，并規(guī)定街道辦可委托社區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦理，為群眾提供最方便的計(jì)生服務(wù)。

在計(jì)劃生育監(jiān)管方面，《意見(jiàn)稿》規(guī)定了公安部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)辦理已生育、已懷孕第三個(gè)及以上子女人員（按男女雙方生育和收養(yǎng)子女總數(shù)計(jì)算）戶(hù)籍遷入本市手續(xù)時(shí)（隨遷人員除外），應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)人的計(jì)劃生育信息。

對(duì)于超生的處罰，《意見(jiàn)稿》擬改變“超生二個(gè)以上子女，以超生一個(gè)子女應(yīng)當(dāng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，對(duì)每個(gè)超生子女以超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的做法，規(guī)定為“每超生一個(gè)子女的，對(duì)男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)一次性征收三倍社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。

《意見(jiàn)稿》為保障獨(dú)生子女家庭權(quán)益完善了相關(guān)規(guī)定。為保障本市戶(hù)籍獨(dú)生子女家庭的幸福和發(fā)展，幫助獨(dú)生子女家庭及獨(dú)生子女死亡家庭提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，市、區(qū)人民政府?dāng)M建立戶(hù)籍獨(dú)生子女意外傷害保險(xiǎn)、獨(dú)生子女死亡家庭綜合保險(xiǎn)制度。經(jīng)費(fèi)由各區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。具體辦法由市主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)另行制定。

對(duì)獨(dú)生子女保健費(fèi)，《意見(jiàn)稿》規(guī)定，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，只生育一個(gè)子女或者沒(méi)有生育只依法收養(yǎng)一個(gè)子女的本市戶(hù)籍夫妻，從領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證之日起至子女十四周歲止，按照規(guī)定每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)，獨(dú)生子女保健費(fèi)由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)50%，職工以外的其他人員由戶(hù)籍地區(qū)政府統(tǒng)籌解決。

為幫扶計(jì)劃生育特殊家庭（失獨(dú)、獨(dú)生子女傷病殘），《意見(jiàn)稿》規(guī)定，對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭發(fā)放計(jì)生扶助金；并規(guī)定民政部門(mén)在安排入住公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、住房和建設(shè)部門(mén)在租售保障性住房、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在就業(yè)幫扶、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在提供家庭醫(yī)生及家庭病床時(shí)，對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭給予優(yōu)先安排。