堅定改革之路不放松 推進創(chuàng)新服務不停步 將婦聯(lián)改革落實落細落地見效
廈門市婦聯(lián)穩(wěn)步推進改革工作
一、立足頂層設計，明確改革創(chuàng)新方向
廈門市委高度重視婦聯(lián)改革工作，市委召開黨的群團工作會議，出臺《關于加強和改進黨的群團工作的實施意見》，為新時期婦女工作的科學發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。省委常委、廈門市委裴金佳書記就全市群團改革做出批示，要求全市各級婦聯(lián)組織要認真貫徹落實中央、省、市群團工作會議精神，增強改革創(chuàng)新意識，注重工作方法，走出機關，走近婦女，創(chuàng)造性地開展工作。市委副書記、市長莊稼漢對全市婦女兒童工作開展提出要求，強調(diào)要全力支持婦聯(lián)開展工作，聚焦重點難點問題統(tǒng)籌發(fā)力，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。市委副書記陳秋雄多次專題聽取市婦聯(lián)改革思路匯報，要求按照時間進度抓好落實，強調(diào)在全面推進落實年度工作任務中，應努力提高社會滿意度、婦女群眾有感度。
2015年以來，為確保黨的群團工作部署深入學習、深入推進、深入落實，廈門市婦聯(lián)共組織開展“大學習、大討論、大調(diào)研、大實踐”等37場次，實地觀摩學習基層群團工作經(jīng)驗92場次，發(fā)放調(diào)查問卷上千份，廣泛征求婦女群眾、專家學者、社會各界意見建議。制定下發(fā)了《廈門市婦聯(lián)關于貫徹落實市委加強和改進黨的群團工作實施意見的實施方案》，深入開展“去‘四化’、轉(zhuǎn)作風、服務美麗廈門”專項行動，為扎實推進婦聯(lián)改革理清了思路、奠定了基礎。
今年2月以來，按照廈門市委群團工作改革的統(tǒng)一部署，根據(jù)《全國婦聯(lián)改革方案》、《福建省婦聯(lián)改革方案》要求，市婦聯(lián)組織召開黨組會、辦公會、主席聯(lián)席會等專題會議15場次，專題聽取各級基層婦女組織意見建議，就壯大基層工作力量，增強代表、執(zhí)委廣泛性代表性，夯實基層陣地建設，加強干部隊伍建設，創(chuàng)新工作方式方法等方面征求意見建議。在此基礎上，市婦聯(lián)對改革方案思路進行了梳理匯總，明確了指導思想、基本原則和目標要求，提出了推進婦聯(lián)組織改革創(chuàng)新、加強婦聯(lián)干部隊伍建設、健全婦聯(lián)工作推動模式、創(chuàng)新工作方式方法、切實加強黨的領導等5個方面共16條具體措施?！稄B門市婦聯(lián)改革實施方案》十易其稿，已征求各相關部門意見建議，并分別呈送省婦聯(lián)、市委分管領導審閱同意，近日將正式提交市委研究后下發(fā)。屆時，各區(qū)婦聯(lián)不再各自制定方案，統(tǒng)一遵照實際改革措施執(zhí)行。
二、織密組織架構，增強組織發(fā)展活力
廈門市婦聯(lián)大力實施強基固本工程，積極創(chuàng)新婦聯(lián)組織形態(tài)，制定下發(fā)《關于進一步推進婦聯(lián)組織參與社會治理創(chuàng)新工作的意見》、《關于擴大基層婦聯(lián)組織成員的意見》、《關于全市鎮(zhèn)街婦聯(lián)組織區(qū)域化建設和農(nóng)村婦代會改建婦聯(lián)工作的實施意見》等文件，帶領基層婦聯(lián)組織改革創(chuàng)新，改進基層組織工作運行機制，壯大基層工作力量，使各級婦聯(lián)組織能夠最廣泛地聯(lián)系和服務婦女群眾。
1.優(yōu)化市婦聯(lián)執(zhí)委組成結構。切實增強婦女代表和婦聯(lián)執(zhí)委的廣泛性代表性，2016年年底召開的廈門市婦女第十六次代表大會把婦女代表、執(zhí)委、常委中的各行各業(yè)優(yōu)秀婦女比例從原來的64.9%、67.2%、42.9%分別提高到70.2%、69.3%、53.3%，婦聯(lián)組織領導班子和人員構成更好地體現(xiàn)群團組織特點。制定下發(fā)《關于進一步發(fā)揮廈門市婦聯(lián)執(zhí)委作用的意見》、《兼職副主席工作制度》、《區(qū)域化婦聯(lián)工作輪值主席制度》，建立代表、執(zhí)委、常委履職制度，突出參加婦女活動、結交婦女群眾朋友、調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、提出意見建議等要求，增強婦聯(lián)代表和執(zhí)委的履職意識，有效提升履職能力。
2.壯大基層工作力量。召開廈門市婦聯(lián)基層組織建設改革動員部署推進會，全面開展鎮(zhèn)街區(qū)域化婦聯(lián)組織建設和農(nóng)村婦代會改建婦聯(lián)工作，推動市直機關婦工委改建婦聯(lián)，推動各大系統(tǒng)建立婦聯(lián)（婦委會），有效推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、在廈高校建立婦聯(lián)（婦委會）。梳理市婦聯(lián)基層組織建設改革實施一覽表（試行），明確按照至少2名的標準配備兼職副主席，各區(qū)婦聯(lián)、市直機關婦工委（婦聯(lián)）執(zhí)委不少于45人；鎮(zhèn)街婦聯(lián)執(zhí)委不少于30人；村居婦聯(lián)及八大系統(tǒng)婦聯(lián)（婦委會）、高校婦聯(lián)（婦委會）、開發(fā)園區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委不少于15人等目標要求。截至6月10日，全市已有12個鎮(zhèn)街通過換屆或?qū)弥性鲅a方式完成區(qū)域化建設，配備兼職副主席36人（其中新增24人），執(zhí)委360人（其中新增252人），區(qū)域化建設覆蓋率31.6%。全市共有115個村婦代會完成改建婦聯(lián)工作，配備兼職副主席230人（其中新增154人），執(zhí)委1731人（其中新增1001人），會改聯(lián)覆蓋率78.2%，預計今年8月底前，全市38個鎮(zhèn)街、147個村將全面完成區(qū)域化建設和村婦代會改建婦聯(lián)工作。
3.廣納各類女性人才。指導基層婦聯(lián)將轄區(qū)單位組織女性負責人、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織女帶頭人、各類女性社會組織負責人、巾幗文明崗代表、熱心婦女兒童事業(yè)的人大女代表、政協(xié)女委員、婦女文體團隊負責人、自治組織女性負責人、農(nóng)村女帶頭人、婦女小組長、女性網(wǎng)格員、具有專長的女性居民代表等廣泛吸納到婦聯(lián)組織和工作隊伍，擔任婦聯(lián)兼職副主席、執(zhí)委，實現(xiàn)婦聯(lián)干部隊伍多元化，促進婦聯(lián)內(nèi)部資源和外部資源的有效整合。推廣同安區(qū)蕓溪社區(qū)壯大基層組織設立“大婦聯(lián)”組織架構（執(zhí)委43人，社區(qū)黨委書記兼任婦聯(lián)主席，專職副主席2人，兼職副主席8人）；思明區(qū)前埔北社區(qū)培養(yǎng)社區(qū)治理女能人；湖里區(qū)金尚社區(qū)設立婦聯(lián)榮譽執(zhí)委，吸納女性社會組織中的男性負責人共同參與工作；蓮花鎮(zhèn)婦聯(lián)根據(jù)轄區(qū)各村經(jīng)濟社會發(fā)展情況和婦女人口結構，分類指導各村科學設置婦聯(lián)執(zhí)委等經(jīng)驗做法。自2015年以來，經(jīng)過2輪增補，全市鎮(zhèn)街、村居婦聯(lián)兼職副主席達569人（比2016年新增198人），執(zhí)委人數(shù)達8419人（比2016年新增2767人），基層工作力量得到有效充實。
4.夯實婦聯(lián)基層基礎。各級婦聯(lián)積極探索創(chuàng)新，因地制宜成立多層次多模式的婦女組織，建設各類“婦女之家”，為各項婦女工作的開展提供堅實有力的組織保障。推動在臺資、外資、民營企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、來廈務工人員集中區(qū)、女性行業(yè)協(xié)會、眾創(chuàng)空間、社工機構、商圈、樓宇、廣場舞基地等領域建設“兩新”婦聯(lián)組織和“婦女之家”一千多個，如成立中山路商圈婦聯(lián)、廈門臺商協(xié)會婦委會等等。婦女組織的活動陣地逐步向社區(qū)網(wǎng)格、村民小組、樓棟單元、各類婦女興趣組織等婦女生活最小單位延伸。
三、革新服務理念，創(chuàng)新工作方式方法
建立依靠婦女群眾推進婦聯(lián)工作的運行方式，引導婦聯(lián)干部眼光向下，根據(jù)婦女需求調(diào)整充實活動內(nèi)容，改進工作方式方法，進一步擴大婦聯(lián)工作的覆蓋面和影響力。
1.擴大婦女群眾“朋友圈”。健全完善《廈門市婦聯(lián)下基層直接聯(lián)系婦女群眾制度》，常態(tài)化開展“下基層、訪婦情、辦實事”、“娘家人三進三送”、黨組織掛鉤聯(lián)系村居等活動。市婦聯(lián)機關黨員干部到居住區(qū)所在地和單位所在地婦聯(lián)組織報到。市婦聯(lián)領導班子成員每人聯(lián)系1-2個區(qū)婦聯(lián)、1-2個機關（系統(tǒng)）婦委會（婦聯(lián)、婦工委），聯(lián)系1-2個婦女人口多、工作任務重的重點鎮(zhèn)街、村居和園區(qū)婦女組織。通過微信、QQ等新媒體手段和各種方式建立穩(wěn)定有效的聯(lián)系渠道，各級婦聯(lián)組織層層推行直接聯(lián)系婦女群眾“一呼百萬”微信工作法，每位婦聯(lián)干部至少直接聯(lián)系60名不同群體的普通婦女群眾，廣泛聯(lián)系基層婦女群眾。
2.深化創(chuàng)新網(wǎng)上婦女工作。廈門市婦聯(lián)微信公眾號現(xiàn)有粉絲近10萬人，累計推送微信2122多條，閱讀量突破300萬次，名列全國婦聯(lián)“地市級婦聯(lián)微信公眾號傳播指數(shù)排行榜”15強之內(nèi)。好家風好家訓征集活動網(wǎng)上瀏覽量達134.1萬次；“十佳最美家庭”暨“五好文明家庭標兵戶”評選微信最高閱讀量達22.6萬次，投票數(shù)達16.36萬票。2017年廈門市“最美家庭”頒獎儀式暨音樂會首次嘗試與騰訊大閩網(wǎng)合作，進行全程視頻直播，共有8萬多名市民群眾通過手機等移動用戶客戶端和PC端在線收看。發(fā)展女性網(wǎng)絡社群，通過掃碼入群、面對面建群等形式，拓寬普通婦女群眾直接參與婦聯(lián)工作的渠道，建立市級婦干微信群、婦女代表微信群、執(zhí)委微信群及各類工作、活動群65個，形成信息多元、服務貼心、聯(lián)系密切的線上線下互動融合的婦女工作新格局。
3.積極培育各類女性社團。發(fā)展壯大婦聯(lián)團體會員，團結女企業(yè)家協(xié)會、女律師協(xié)會等各類女性專業(yè)協(xié)會組織。充分發(fā)揮“樹霞個人調(diào)解工作室”、“秀丹法律驛站”等骨干作用，依托遍布城鄉(xiāng)的750個婦女互助組、1754個婦女議事會等群眾自治組織，就婦女兒童和家庭關心關注的熱點問題組織開展議事協(xié)商活動，帶動引導婦女群眾依法有效廣泛參與社區(qū)治理和基層公共事務管理。培育活躍在社區(qū)的“家長里短婦女互助會”、“靚媽學院”、“愛心天使”粉絲群等各類女性社團，支持更多優(yōu)秀人才在各自凝聚的基層婦女群眾中創(chuàng)造性開展工作。組建思明區(qū)“洋媽媽”巾幗志愿服務隊、湖里區(qū)“辣媽”巾幗志愿組織、翔安區(qū)公親勸和巾幗志愿服務隊等各類特色巾幗志愿者服務隊伍1950支，巾幗志愿者人數(shù)達10萬多人。
四、延伸工作臂膀，鏈接項目精準服務
加快社會化工作模式探索，全面推進“婦工+社工+義工”互聯(lián)互動，引導社會資源共同參與婦女工作，滿足廣大婦女群眾多樣化需求。
1.發(fā)揮平臺作用，有效鏈接多方資源。啟動廈門市婦女兒童、家庭領域社會組織調(diào)查摸底工作。建立廈門市婦女兒童、家庭領域社會組織聯(lián)席工作會議制度，聯(lián)席會議由市區(qū)婦聯(lián)、已在民政部門登記注冊的婦女兒童、家庭服務類社會組織和市社科聯(lián)、市社工協(xié)會等單位共同組成，其中以女性為主體、由女性擔任負責人，或是以婦女兒童及家庭為主要受益群體，為女性參與社會活動提供服務的社會組織均可自愿申請參加。工作例會每半年召開一次，QQ群、微信群、網(wǎng)絡論壇每月召開一次，由各社會組織負責人輪班當值，通報各自活動情況，鏈接共享相關資源開展各類服務活動，促進橫向溝通和聯(lián)絡。
2.發(fā)揮示范作用，積極推動購買服務項目。加強與民政部門、社會組織等溝通對接力度，圍繞婦女兒童、家庭領域的民生需求，深入挖掘、培育可操作性強、有潛力、值得推廣的社會服務項目。出臺《關于做好政府購買婦女兒童和家庭社會工作服務項目的實施方案》，為全市婦聯(lián)組織購買社會工作服務做好頂層設計。組織開展婦女、兒童、家庭領域社會工作服務項目方案征集活動，建立婦女兒童和家庭公共服務項目庫，推動婦聯(lián)工作需求與社會組織服務的有效對接。市、區(qū)婦聯(lián)共投入資金389.5萬元，實施23個政府購買服務項目，街鎮(zhèn)、社區(qū)購買的社會工作服務項目50%以上服務婦女兒童和家庭，實現(xiàn)市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級聯(lián)動。
3.發(fā)揮培育作用，提供孵化服務和成長支持。建設廈門市婦聯(lián)社會治理創(chuàng)新服務基地，為有需求的社會組織提供基礎辦公、信息收集、培訓交流、展示等服務，幫助其發(fā)展壯大。組織婦聯(lián)系統(tǒng)社工專業(yè)培訓和工作交流，開展婦聯(lián)系統(tǒng)政府購買服務項目管理專題培訓，對各級婦聯(lián)組織、婦女干部、巾幗志愿者服務團隊進行社會工作專業(yè)知識的普及宣傳，指導各區(qū)婦聯(lián)和基層婦女組織更好地參與政府購買社會工作服務項目，切實推動工作常態(tài)化、有序化、規(guī)范化開展。 | 
