智聯(lián)招聘通過對366萬樣本分析，從數(shù)據(jù)角度凸顯了成都的吸引力。 編者按 人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。近年來，特別是自2016年3月中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》以來，各地紛紛出臺人才新政，實施人才發(fā)展優(yōu)先戰(zhàn)略，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，聚天下英才而用之，形成百舸爭流的局面。 相關(guān)專家表示，建立更為靈活的人才管理機制，打破人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，需要建立更加完善的政策支撐體系，打造從引才到用才，再到留才的良好政策環(huán)境，形成全方位、無縫鏈接的政策系列，營造更加濃郁的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，讓人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，在發(fā)展中實現(xiàn)和提升價值。 □ 中國婦女報·中國女網(wǎng)記者 宋利彩 各地多舉措發(fā)力引進人才 “現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟面臨多種壓力，使得政府下決心調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)?！蔽錆h工程大學管理學院教授、人才資源開發(fā)研究所所長、博士生導師桂昭明在接受中國婦女報·中國女網(wǎng)記者采訪時表示，面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的壓力，多省市推出引進人才優(yōu)惠政策，紛紛出臺相關(guān)“人才新政”以吸引人才，而戶口、房子、票子等因素成為各地推出引進人才優(yōu)惠政策的高招。 2017年3月，西安市出臺了被稱為“史上最寬松”的戶籍新政，對部分戶籍準入條件做出重大調(diào)整，放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設(shè)立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定，降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件、降低長期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費年限，并且這一政策長期有效。 11月，西安市再次集中發(fā)布了《優(yōu)化高層次人才服務(wù)工作的十三條措施》《“西安伯樂獎”獎勵政策》《高層次人才創(chuàng)業(yè)或成果轉(zhuǎn)化績效獎勵政策》《技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)資助兌現(xiàn)政策》等6項人才政策，被稱為西安市2017年5月推出的“23條人才新政”的2.0版，從高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、購房、配偶就業(yè)、子女入學（園）、醫(yī)療保障等方面，對西安市人才新政、戶籍新政、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵扶持等人才支持政策做出了升級優(yōu)化和創(chuàng)新突破。 2017年12月，哈爾濱市關(guān)于進一步吸引培養(yǎng)人才支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策正式施行。此次“人才新政”提出，對在哈爾濱市市區(qū)登記注冊的企業(yè)單位引進的畢業(yè)5年內(nèi)全日制碩士研究生，給予安家費3萬元；為重點產(chǎn)業(yè)、重點項目企業(yè)單位引進的本科畢業(yè)生發(fā)放生活補貼，補貼標準為每人每月500元，連續(xù)發(fā)放3年。 位于長江和東海交匯處的上海臨港地區(qū)，是國內(nèi)智能制造高地、上海全球科創(chuàng)中心主體承載區(qū)，對人才的渴求十分強烈。2017年12月，上海臨港推出被稱為“含金量最高”的人才政策：在臨港工作并居住的人才享受專項加分政策，緊缺急需人才可直接落戶。為便于人才安居樂業(yè)，臨港推出了極具吸引力的住房政策。此外，臨港還鼓勵人才通過租賃社會房源解決居住問題，對于不同人才給予不同標準的租房補貼，其中A類人才每月1600元，補貼時限不超過3年。為了進一步推進大學生就業(yè)實習基地建設(shè)，上海臨港對在臨港實習的符合條件的大學生給予每人每月2000元的實習補貼。 1月6日，智聯(lián)招聘發(fā)布的報告顯示，成都近來一線城市人才流入情況比較明顯，顯示出成都對全國人才的虹吸效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，成為北京、上海和深圳之后，2017年冬季求職期最受求職者歡迎的新一線城市。而這種效果，明顯得益于成都繼連續(xù)兩年以“一號文件”聚焦人才后，又出臺的“實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃”。計劃實施幾個月以來，已經(jīng)吸引了來自北京、上海、廣東等30個地區(qū)超過10萬名全日制本科及以上青年人才到成都就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 …… “之前，各地普遍適用的高校畢業(yè)生就業(yè)制度、戶籍制度、干部人事制度與市場就業(yè)機制不完全適應(yīng)，與社會勞動力資源的統(tǒng)籌管理不協(xié)調(diào)，導致就業(yè)機會不均等，就業(yè)政策不平衡，人力資源在地區(qū)之間、企業(yè)與機關(guān)事業(yè)之間流動存在障礙，身份轉(zhuǎn)換困難，就業(yè)渠道不暢通?！惫鹫衙鞅硎荆鞯厝瞬判抡膶嵤?，很大程度上打破了舊有的管理機制，這些制度的實施，有望讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)人才創(chuàng)新的主體。 提高對高端人才的承載力 “一個城市留住人才的關(guān)鍵是事業(yè)平臺和留才政策，關(guān)鍵是主動融入產(chǎn)業(yè)、針對產(chǎn)業(yè)需求招才引智，吸引各類人才向重點產(chǎn)業(yè)、重點項目集聚，放大產(chǎn)業(yè)聚才的‘磁場效應(yīng)’。”桂昭明表示，“縱觀當今中國的人才發(fā)展，與經(jīng)濟社會發(fā)展的‘融合度’并不高，究其原因，則是當今中國的人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的‘四個脫節(jié)’，顯現(xiàn)出人才游離于經(jīng)濟社會的需求之外?！?/p> 桂昭明表示，“四個脫節(jié)”，其一是科技人才同經(jīng)濟的脫節(jié)，其二是人才創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)，其三是人才創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力的脫節(jié)，其四是研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入的脫節(jié)，也就是人才價格與價值的脫節(jié)。 “有不少地方的領(lǐng)導人，對自己‘擁有’多少人才如數(shù)家珍，但對這些人才在當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮作用如何，卻‘心中無數(shù)’。”桂昭明說，要推進人才與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，實現(xiàn)人才創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，需要破除“四個脫節(jié)”，實現(xiàn)“四個對接”。 桂昭明說，從全球范圍看，科學技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量，即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇，科技人才同經(jīng)濟社會發(fā)展的對接已經(jīng)成為歷史的必然，對接則興，脫節(jié)則衰。 “推動科技人才創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，關(guān)鍵是要處理好政府和市場的關(guān)系，通過深化改革，進一步打通科技人才和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道?！惫鹫衙鞅硎?，要推進人才創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接，積極培育各類專業(yè)社會組織和人才中介服務(wù)機構(gòu)，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等職能。政府要針對地方的需求，引進、用好各類高端人才，集中力量搶占制高點。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，消除人才科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，破除制約人才科技成果轉(zhuǎn)移擴散的體制性障礙。 桂昭明表示，要推進創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接，鼓勵和引導優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚，總結(jié)推廣各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化模式，打造一批低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間，推進創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接，降低對外技術(shù)依存度，推進自主創(chuàng)新取得實效。 桂昭明認為，要推進人才價格與價值的對接，完善科研人員收入分配政策，依法賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，實行以增加知識價值為導向的激勵機制。完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。 桂昭明最后建議，各地在吸引人才的同時，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，研究制定人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體意見，提高引進人才和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，實現(xiàn)引進一個人才、帶動一個項目、形成一個產(chǎn)業(yè)、促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展上臺階的目標。同時，要打造好服務(wù)窗口、完善好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為各類人才提供全程代理、一站式服務(wù)，解除后顧之憂；圍繞主導產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域“產(chǎn)業(yè)鏈”，摸清企業(yè)的人才需求，建立人才需求清單，積極與國內(nèi)外的人才信息發(fā)布平臺進行對接，根據(jù)需要組織專題人才招聘活動；加大財政資金支持力度，引導企業(yè)采取自建或聯(lián)建的方式，建設(shè)一批有影響力和帶動力的高端研發(fā)平臺、科技轉(zhuǎn)化平臺，提高對高端人才的承載力。 |
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