8月27日，全國人大常委會初次審議民法典各分編草案，其中的婚姻家庭編草案以現(xiàn)行婚姻法、收養(yǎng)法為基礎(chǔ)，并增加了一些新規(guī)定。與現(xiàn)行婚姻法相比，草案新增了一個月離婚冷靜期的規(guī)定，在此期間，任何一方可以向登記機關(guān)撤回離婚申請。 草案公布后，該條規(guī)定引發(fā)空前熱烈討論。中國婦女報微博發(fā)起的關(guān)于離婚冷靜期的投票結(jié)果顯示，參與投票的24萬名網(wǎng)友中，正反觀點膠著。 點評：我是贊成這個制度的。保障離婚自由，必須反對輕率離婚。反對輕率離婚是我國離婚立法指導(dǎo)思想的組成部分。輕率離婚是濫用離婚自由權(quán)的行為。增設(shè)離婚冷靜期的規(guī)定是對輕率離婚的限制和約束。 近十幾年，我國的離婚率逐年增長，離婚案件中多數(shù)是通過登記離婚辦理的。離婚增加帶來了家庭的離散趨勢和婦女兒童利益受損等一系列問題。 保護和穩(wěn)定婚姻家庭是世界各國制定法律政策的基本價值取向。 對于緩解離婚率上升，各國有如下共識：(1) 鼓勵締結(jié)以感情為基礎(chǔ)的婚姻。(2) 積極開辦新婚夫婦學(xué)校、婚姻咨詢門診和離婚學(xué)校，為一些常見的婚姻危機化解提供對策和心理輔導(dǎo)。(3) 提倡對離婚案件的冷處理。法院加強離婚案件調(diào)解，對行政程序的離婚增設(shè)一段時間的考慮期。(4) 增設(shè)法定的分居制度，規(guī)定其適用的條件、程序、法律后果，為有裂痕的夫妻提供離婚前的深思熟慮階段等。 登記離婚以雙方當(dāng)事人完全自愿并達(dá)成協(xié)議為前提，反映了婚姻法尊重婚姻當(dāng)事人婚姻意思自治的現(xiàn)代法治精神。但是，這一離婚方式也易造成輕率離婚。事實上有很多婚姻，客觀上并未完全破裂，只因當(dāng)事人意氣用事即行離異。此種欲和欲離，任由當(dāng)事人決定，與婚姻要求的永久共同生活本質(zhì)不合，其離婚后果任由當(dāng)事人以協(xié)議決定，易為惡意配偶濫用，而很可能變成強者欺負(fù)弱者的工具，甚至危害未成年子女的利益。 正因為如此，歐美國家大多不承認(rèn)登記離婚，離婚必須經(jīng)過訴訟程序。承認(rèn)登記離婚的國家，也在登記離婚的條件及程序上予以必要的限制。主要有：(1) 登記離婚必須在結(jié)婚滿一定期間后才能提出。各國規(guī)定的期限從6個月至3年不等。(2) 登記離婚的當(dāng)事人必須沒有未成年子女。(3) 當(dāng)事人提出離婚申請后須經(jīng)過一定時間的考慮期才能正式辦理登記手續(xù)。有的還規(guī)定考慮期滿后重新提出一次申請。關(guān)于考慮期各國規(guī)定也不盡一致，短的3個月，長的達(dá)1年。這些限制對于防止登記離婚過于簡便所滋生的弊端是有實益的。 我國婚姻法既然承認(rèn)登記離婚，在運用上也應(yīng)謹(jǐn)慎，以杜絕其弊。但具體怎么規(guī)定，要以一定的實證研究為基礎(chǔ)。如實務(wù)中所謂的“草率離婚”比例究竟有多大？一個月的冷靜期是否能夠起到預(yù)期的作用？以其他方式如離婚前的第三方調(diào)解是否可以替代？ 此次離婚冷靜期的規(guī)定只適用于登記離婚程序，訴訟離婚程序中并沒有規(guī)定。登記離婚程序中的冷靜期主要功能在于防止沖動型合意離婚。不必?fù)?dān)心家暴受害人因離婚冷靜期受到更大傷害，因為家暴案件的離婚通常是走訴訟程序，反家庭暴力法也規(guī)定了一系列預(yù)防和制裁家暴的措施。 （馬憶南 中國法學(xué)會婚姻法學(xué)研究會副會長，北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師） |
