2月1日，作為2004年以來第6個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中央一號文件正式公布，這份文件有什么鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢的“新辦法”？2日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文對此進行了詳細(xì)解讀。
亮點一：
保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平
今年農(nóng)民種糧可增收1100億元
去年秋天開始，由于國際金融危機的沖擊，國內(nèi)經(jīng)濟增長受到了一些負(fù)面影響，也波及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅明顯比以往下降，有些農(nóng)副產(chǎn)品的價格甚至是絕對水平的下降。在國內(nèi)外資源性產(chǎn)品價格普遍下行的態(tài)勢中如何保持我國農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平？
針對這一廣泛關(guān)注的問題，陳錫文表示，農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力加大是今年農(nóng)村經(jīng)濟增長面臨的一個巨大困難，黨中央、國務(wù)院對這個問題高度重視，已經(jīng)反復(fù)研究，陸續(xù)提出了一些有針對性的政策和措施。概括起來有五方面：
一是加大對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)方面的投入，降低農(nóng)民的經(jīng)營成本；二是進一步加大對農(nóng)業(yè)的各項直接補貼，種糧補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼和農(nóng)資綜合補貼這四項補貼今年預(yù)計將增加到1200億元左右；三是提高政府對糧食最低收購價格的水平；四是增加政府的儲備；五是合理調(diào)控進出口。
陳錫文對糧食收購價格作了進一步解釋：不久前公布的今年稻谷的最低收購價格平均每50公斤提高了13元錢，提價幅度在13%到16%。目前初步考慮，今年各類糧食最低收購價格每0.5公斤提高0．11元左右，按去年全國5285億公斤糧食產(chǎn)量計算，如果每0.5公斤提高0．11元，農(nóng)民在糧食上的收益就可以增加1100億元，這也是增加農(nóng)民收入的一個重要措施。
亮點二：
大規(guī)模開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)
多管齊下解決2500萬農(nóng)民就業(yè)
據(jù)陳錫文介紹，不久前農(nóng)業(yè)部的一次抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，到春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工約占總數(shù)的38．5％，其中60．4％的農(nóng)民工是正常的春節(jié)回家探親，其余39．6％的人是屬于失去了工作或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了。根據(jù)這個數(shù)字測算，在目前１3000萬外出就業(yè)的農(nóng)民工中，有15．3％，即2000萬左右的農(nóng)民工現(xiàn)在失去了工作或者沒有找到工作。加上每年新加入到外出打工隊伍的農(nóng)民，今年共有2500萬農(nóng)民就業(yè)面臨很大壓力。
對此，今年的中央一號文件提出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工；采取以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大規(guī)模開展針對性、實用性強的農(nóng)民工技能培訓(xùn)。
“近幾年農(nóng)民的工資性收入在其純收入中約占40％，所以農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量的減少帶來了農(nóng)民收入增長的困難?！标愬a文表示，去年12月20日國務(wù)院辦公廳已專門發(fā)出了關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知，主要政策包括：鼓勵城市和沿海發(fā)達地區(qū)的企業(yè)盡可能不解雇或者少解雇農(nóng)民工；采取一系列支持和補貼的辦法，幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)以后自己創(chuàng)業(yè)；要求各地切實保障外出農(nóng)民工的土地保障權(quán)益，等等。
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