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2008年下半年，由美國次貸危機引起的金融海嘯席卷全球，雖然2008年很快就轉(zhuǎn)身離去，但金融海嘯對我國經(jīng)濟社會發(fā)展格局造成的影響還在蔓延，嚴峻的經(jīng)濟形勢意味著巨大的就業(yè)壓力，維穩(wěn)促就業(yè)，無疑是2009年一道最大的民生考題。

非常時期，當(dāng)有非常之舉。在這種情況下，福建省人民政府發(fā)出了《關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》（閩政〈2008〉18號）和《關(guān)于做好2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（閩政〈2009〉3號）兩個文件，出臺實施了一系列政策和措施，推動和促進就業(yè)工作的進展。文件要求各級政府和各相關(guān)部門，要充分認識到做好就業(yè)工作是推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要保證，是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的迫切需要，要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及減少有勞動能力長期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，抓好抓實。

這一系列就業(yè)政策和措施猶如春風(fēng)化雨，潤人心田，讓人們有信心克服困難，迎接挑戰(zhàn)。幾個月過去了，目前，促進就業(yè)政策效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。據(jù)省勞動和社會保障廳統(tǒng)計，截至2月底，全省新就業(yè)人員中有10.18萬人被企業(yè)吸納就業(yè)，1.2萬人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，2.06萬人在公益性崗位就業(yè)和靈活就業(yè)。

扶持自主創(chuàng)業(yè)

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）規(guī)定的各項稅收政策繼續(xù)有效，審批截止日期為2008年12月31日（2009年以后的稅收政策國家將另行規(guī)定）。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經(jīng)營，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費，政策扶持期限最長不超過3年。具體實施意見由省相關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)政策制定。

進一步落實鼓勵、扶持創(chuàng)業(yè)的稅費減免、小額貸款、經(jīng)營場地、工商管理等扶持政策，建立社會化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，向所有創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等一條龍服務(wù)，形成支持創(chuàng)業(yè)的長效機制。各地都要建立創(chuàng)業(yè)項目庫，開發(fā)一批有市場前景的創(chuàng)業(yè)項目。鼓勵有條件的地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，建立各類創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

推廣有利于提高創(chuàng)業(yè)成功率的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（簡稱SIYB）、“中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃”（簡稱YBC）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，引進國外和港、澳、臺地區(qū)其他有效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。整合社會資源，加快高素質(zhì)、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。鼓勵有培訓(xùn)資質(zhì)的各級各類培訓(xùn)機構(gòu)，對有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)各類勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力。

進一步完善小額（擔(dān)保）貸款政策。擴大小額貸款借款人范圍，在現(xiàn)行政策已經(jīng)明確的小額貸款借款人范圍的基礎(chǔ)上，符合規(guī)定條件的就業(yè)困難人員也可按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機構(gòu)申請小額貸款。經(jīng)辦金融機構(gòu)可將小額貸款利率在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點。小額擔(dān)保貸款基金由各級財政安排。各級財政要進一步拓寬貼息資金的使用渠道，從貼息資金中安排部分資金支持完善擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險補償機制和貸款獎勵機制。進一步改革財政貼息辦法，適當(dāng)提高省級財政承擔(dān)比例。推動信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強合作，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，鼓勵利用小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；馂閯趧用芗托∑髽I(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。小額（擔(dān)保）貸款具體政策由中國人民銀行福州中心支行、省財政廳、勞動保障廳制定。對2007年底前核準(zhǔn)的小額（擔(dān)保）貸款仍按原政策執(zhí)行。