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2008年下半年，由美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融海嘯席卷全球，雖然2008年很快就轉(zhuǎn)身離去，但金融海嘯對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局造成的影響還在蔓延，嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)意味著巨大的就業(yè)壓力，維穩(wěn)促就業(yè)，無(wú)疑是2009年一道最大的民生考題。

非常時(shí)期，當(dāng)有非常之舉。在這種情況下，福建省人民政府發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（閩政〈2008〉18號(hào)）和《關(guān)于做好2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（閩政〈2009〉3號(hào)）兩個(gè)文件，出臺(tái)實(shí)施了一系列政策和措施，推動(dòng)和促進(jìn)就業(yè)工作的進(jìn)展。文件要求各級(jí)政府和各相關(guān)部門(mén)，要充分認(rèn)識(shí)到做好就業(yè)工作是推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要保證，是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的迫切需要，要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及減少有勞動(dòng)能力長(zhǎng)期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，抓好抓實(shí)。

這一系列就業(yè)政策和措施猶如春風(fēng)化雨，潤(rùn)人心田，讓人們有信心克服困難，迎接挑戰(zhàn)。幾個(gè)月過(guò)去了，目前，促進(jìn)就業(yè)政策效應(yīng)已開(kāi)始顯現(xiàn)。據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳統(tǒng)計(jì)，截至2月底，全省新就業(yè)人員中有10.18萬(wàn)人被企業(yè)吸納就業(yè)，1.2萬(wàn)人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，2.06萬(wàn)人在公益性崗位就業(yè)和靈活就業(yè)。

扶持自主創(chuàng)業(yè)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕36號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效，審批截止日期為2008年12月31日（2009年以后的稅收政策國(guó)家將另行規(guī)定）。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，按規(guī)定免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。具體實(shí)施意見(jiàn)由省相關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策制定。

進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)、扶持創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免、小額貸款、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、工商管理等扶持政策，建立社會(huì)化、開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，向所有創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等一條龍服務(wù)，形成支持創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。各地都要建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)發(fā)一批有市場(chǎng)前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，建立各類(lèi)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

推廣有利于提高創(chuàng)業(yè)成功率的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（簡(jiǎn)稱(chēng)SIYB）、“中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱(chēng)YBC）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，引進(jìn)國(guó)外和港、澳、臺(tái)地區(qū)其他有效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。整合社會(huì)資源，加快高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)有培訓(xùn)資質(zhì)的各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力。

進(jìn)一步完善小額（擔(dān)保）貸款政策。擴(kuò)大小額貸款借款人范圍，在現(xiàn)行政策已經(jīng)明確的小額貸款借款人范圍的基礎(chǔ)上，符合規(guī)定條件的就業(yè)困難人員也可按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額貸款。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可將小額貸款利率在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。小額擔(dān)保貸款基金由各級(jí)財(cái)政安排。各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步拓寬貼息資金的使用渠道，從貼息資金中安排部分資金支持完善擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步改革財(cái)政貼息辦法，適當(dāng)提高省級(jí)財(cái)政承擔(dān)比例。推動(dòng)信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門(mén)檻或取消反擔(dān)保。進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，鼓勵(lì)利用小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；馂閯趧?dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。小額（擔(dān)保）貸款具體政策由中國(guó)人民銀行福州中心支行、省財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳制定。對(duì)2007年底前核準(zhǔn)的小額（擔(dān)保）貸款仍按原政策執(zhí)行。