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（八）深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強發(fā)展活力

目標一：提升國有企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展水平

措施：實施省屬企業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃，支持企業(yè)優(yōu)化重組。落實民營企業(yè)在招投標、政府采購等方面的同等待遇，規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施項目經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和城市公用事業(yè)特許經(jīng)營，完善政府公共服務(wù)外包制度。支持民營企業(yè)以股權(quán)、實物和知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣方式擴大投資，改善對民營企業(yè)的金融服務(wù)。發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會的作用。

目標二：加快資源要素配置市場化

措施：推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。開展用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點，完善居民用電階梯價格制度，落實國家可再生能源發(fā)電定價和費用分攤機制。開展排污權(quán)交易試點。不斷拓展公共資源市場化配置領(lǐng)域。加快建設(shè)海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場。

目標三：推動財稅金融改革

措施：探索建立縣級基本財力保障機制，完善“六掛六獎”政策。推進專項資金整合。深化預(yù)算制度改革，加強政府債務(wù)管理。繼續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅政策。吸引和支持各類金融機構(gòu)到中心城市集聚發(fā)展。支持在閩國有商業(yè)銀行和股份制銀行深化改革，促進有條件的城市商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展。有計劃地推動設(shè)立一批小額貸款公司。支持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，推動農(nóng)信社改制。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵企業(yè)上市和發(fā)行債券。支持發(fā)展商業(yè)保險。加強社會信用體系建設(shè)。