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《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》初稿已完成向全社會(huì)征求意見，專家認(rèn)為，教育行政化是造成高等教育種種弊端的最主要根源

就在全國“兩會(huì)”正式召開的前三天（2月28日），已孕育一年之久的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，終以初稿形式呈現(xiàn)在全國人民面前。

此規(guī)劃綱要是中國進(jìn)入21世紀(jì)之后的第一個(gè)教育規(guī)劃，也是政府通過問計(jì)于民，為未來10年勾勒的教育改革路線草圖。3月5日下午兩點(diǎn)，規(guī)劃綱要為期五天的征求社會(huì)公眾意見期正式結(jié)束，但在全國“兩會(huì)”會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，對(duì)規(guī)劃綱要的爭(zhēng)論已是愈演愈烈。

閱讀這部規(guī)劃綱要，一系列具體目標(biāo)令人振奮。比如，到2020年，基本普及學(xué)前教育；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90％；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40％。

而接受本報(bào)記者采訪的一些全國政協(xié)委員，最關(guān)注的則是規(guī)劃綱要的此項(xiàng)內(nèi)容：“推進(jìn)政校分開，管辦分離……探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式?！?/p>

高校去行政化已成為國家意志

在2月28日國新辦就規(guī)劃綱要舉行的專門新聞發(fā)布會(huì)上，去年11月履新的教育部部長袁貴仁就此項(xiàng)內(nèi)容解析說，對(duì)怎么解決學(xué)校設(shè)立行政級(jí)別、行政化管理的問題，溫家寶總理有重要指示，工作小組對(duì)此作了深入調(diào)研，想通過規(guī)劃綱要的構(gòu)架，建立起一套新的、適合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政級(jí)別和行政化管理的傾向。

作為躬耕教育系統(tǒng)四十余年的“老教育”，袁貴仁對(duì)教育系統(tǒng)的行政化管理認(rèn)識(shí)深刻。他說，行政化管理傾向其實(shí)包括兩個(gè)方面，一是政府對(duì)學(xué)校管理的行政化傾向，二是學(xué)校內(nèi)部管理的行政化傾向。他坦言，行政化問題主要是高等學(xué)校更突出一些。

因此，規(guī)劃綱要首先從政府的角度，結(jié)合國家行政管理體制改革的要求，對(duì)責(zé)任進(jìn)行了劃分——“哪些是政府的、哪些是學(xué)校的”。而去行政化的第一項(xiàng)，就是改變目前直接管理學(xué)校的單一模式，改用綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、正確指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。

“高校去行政化已成為國家意志。”3月5日，全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)校長朱清時(shí)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，如此解讀規(guī)劃綱要對(duì)高校行政化的部署。

現(xiàn)年64歲的朱清時(shí)有著耀眼的科研成就，是中國科學(xué)院院士、第三世界科學(xué)院院士，也曾擔(dān)綱中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)校長，其任內(nèi)進(jìn)行了多項(xiàng)校內(nèi)管理改革。正是基于這樣的教育研究和管理經(jīng)驗(yàn)，朱清時(shí)2009年9月接過聘書，擔(dān)任在深圳籌備中的南方科技大學(xué)校長一職?！盎I建中的南方科技大學(xué)，或?qū)橹袊健淌谥涡！祁}”。朱清時(shí)委員向本報(bào)記者介紹到，南方科技大學(xué)最值得借鑒的就是香港科技大學(xué)的發(fā)展模式，而去行政化、教授至上，將是必要的建校原則。