今年來，豐澤區(qū)安委會以應(yīng)急管理體制機(jī)制改革為契機(jī)，以“精準(zhǔn)執(zhí)法＋優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為抓手，努力推動應(yīng)急管理工作制度化、常態(tài)化、長效化，用實干實績奏響安全“最強(qiáng)音”，持續(xù)積累的安全服務(wù)力量、精準(zhǔn)執(zhí)法實踐正加快推動“五城五區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展。

用實三項機(jī)制，全面推進(jìn)“精準(zhǔn)執(zhí)法＋優(yōu)質(zhì)服務(wù)”

豐澤區(qū)安委會通過探索、創(chuàng)新三項推進(jìn)機(jī)制，為落實落細(xì)落成“精準(zhǔn)執(zhí)法＋優(yōu)質(zhì)服務(wù)”提供堅實的制度保障。

一是全鏈條責(zé)任機(jī)制。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的通知》，進(jìn)一步構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”格局，明確街道黨工委、辦事處及區(qū)級有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。同時，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)全員責(zé)任制，要求設(shè)立安全生產(chǎn)重要工作日（即固定檢查日、固定考試日、固定演練日），全力推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)全員責(zé)任制。近期，全區(qū)開展“查找身邊的隱患”等安全生產(chǎn)主題活動，累計1000余家企事業(yè)單位開展自查自改，發(fā)現(xiàn)隱患3000余條，整改率99％。

二是全環(huán)節(jié)服務(wù)機(jī)制。對照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，綜合適用普通程序和簡易程序，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。同時，充分發(fā)揮區(qū)安辦組織優(yōu)勢，構(gòu)建“1＋2＋N”專家服務(wù)新模式（即1個專家站，2家技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)輪流駐點，N項技術(shù)服務(wù)）。年初以來，以“執(zhí)法人員＋專家顧問”的人員模式，多次為企業(yè)提供普法和安全指導(dǎo)，累計服務(wù)企業(yè)89家次，督促整改隱患385條，設(shè)身處地幫助企業(yè)解決實際困難。

三是全領(lǐng)域督導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)安辦組織優(yōu)勢，開展“3個8”包片督導(dǎo)模式（即8個區(qū)直部門包片督導(dǎo)8個街道，區(qū)應(yīng)急局8名科級以上干部對接8個街道），以“導(dǎo)”為主，以“督”為輔開展工作。建立年度區(qū)級重大安全生產(chǎn)問題庫和安全生產(chǎn)重大風(fēng)險和突出問題交辦單制度，分別由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦，各街道各有關(guān)部門分類分級制定細(xì)化方案，開展全行業(yè)全領(lǐng)域安全隱患排查整治，建立隱患問題“四個清單”，形成閉環(huán)管理。

用好三個一線，全域推進(jìn)“精準(zhǔn)執(zhí)法＋優(yōu)質(zhì)服務(wù)”

區(qū)安辦通過整合各方資源、動員各方力量下沉一線，真正把“精準(zhǔn)執(zhí)法＋優(yōu)質(zhì)服務(wù)”落實到“最后一米”。

一是摸排在一線。豐澤區(qū)下轄82個社區(qū)均成立了社區(qū)消防安全隱患“巡更隊”，并全面投入實體化運(yùn)作。僅去年下半年，82個社區(qū)累計出動社區(qū)消防安全隱患“巡更隊”力量2200余人次，巡查區(qū)域（場所）3300多處，督促整改了一大批動態(tài)安全隱患。為整治“執(zhí)法檢查浮在面上、覆蓋不全面”問題，區(qū)應(yīng)急管理局先后將轄區(qū)工貿(mào)重點企業(yè)的有限空間、加油站重點部位、城市內(nèi)澇點等納入?yún)^(qū)應(yīng)急指揮中心視頻監(jiān)督系統(tǒng)監(jiān)管范疇，尤其是對生產(chǎn)、儲存區(qū)等重點部位實現(xiàn)24小時在線實時監(jiān)督和智能巡查。

二是整改在一線。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打好一線精準(zhǔn)執(zhí)法“整合牌”，區(qū)應(yīng)急局依托“局隊合一”執(zhí)法體制和街道派駐執(zhí)法，推動執(zhí)法力量整合、統(tǒng)一、聯(lián)動，通過“監(jiān)管”與“執(zhí)法”并行，實現(xiàn)管罰一體化、責(zé)權(quán)一體化，執(zhí)法精力更加聚焦基層一線，效能得到顯著提升。街道、社區(qū)自查及上級下發(fā)的安全問題清單，均由街道安辦根據(jù)網(wǎng)格、點位將責(zé)任落實到人，第一時間整改到位。特別是針對社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)，只能勸導(dǎo)，快速有效整治存在一定難度的困境，探索建立“一線呼叫、一線報到、一線處置”機(jī)制。比如，社區(qū)網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)一小區(qū)內(nèi)居民樓外墻墻壁脫落問題沒有及時處理，盡管與物業(yè)進(jìn)行了溝通，但收效甚微，于是網(wǎng)格員將問題上報給相關(guān)街道并啟動“一線處置”機(jī)制，被“呼叫”的住建部門執(zhí)法人員及時“報到”，現(xiàn)場督促小區(qū)物業(yè)及開發(fā)商及時出面處置。

三是聯(lián)動在一線。堅持“三個聚焦”，強(qiáng)化綜合施策，打好一線優(yōu)質(zhì)服務(wù)“鞏固牌”。聚焦“分級分類執(zhí)法”，落實 “雙隨機(jī)一公開”要求，加強(qiáng)部門聯(lián)動，避免重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法，為企業(yè)減負(fù)。聚焦“誰執(zhí)法誰普法”，通過以案釋法、以案普法、以案學(xué)法，將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案全過程，做到執(zhí)法與服務(wù)并重。聚焦“說理式執(zhí)法”，擺事實、講道理，幫助企業(yè)切實突破“不會管、管不住”的困局。區(qū)安辦明確，屬于街道職權(quán)范圍外的重難點問題，由街道及時上報邀請市、區(qū)兩級相關(guān)職能部門聯(lián)合到現(xiàn)場進(jìn)行“診治”。近期在全國兩會期間，城東街道在整治“三合一”店鋪安全隱患中，一方面與沿街單位和商戶簽訂責(zé)任書，逐一壓實責(zé)任；另一方面對不落實責(zé)任的商戶，聯(lián)合區(qū)應(yīng)急局、消防救援大隊、城管局、商務(wù)局等部門進(jìn)行綜合執(zhí)法。

用活三類平臺，全民推進(jìn)“精準(zhǔn)執(zhí)法＋優(yōu)質(zhì)服務(wù)”

豐澤區(qū)通過創(chuàng)新陣地建設(shè)，群眾參與、群眾支持、群眾滿意的濃厚氛圍已初步形成。

一是用活黨建引領(lǐng)平臺。區(qū)應(yīng)急局堅持黨建引領(lǐng)，把使命擔(dān)當(dāng)貫穿到防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援各個工作環(huán)節(jié)。近日，局黨支部組織黨員先鋒隊，深入清源街道環(huán)山、環(huán)清等社區(qū)，與居民面對面開展森林防火宣傳活動，并發(fā)放宣傳手冊150余份、宣傳海報90余張，惠及群眾300余人。在區(qū)委區(qū)政府“萬人進(jìn)萬企”活動中，該局5名年輕黨員牽頭成立志愿服務(wù)隊，盯在企業(yè)一線，為一家機(jī)械制造企業(yè)檢查出23項安全問題，并指導(dǎo)企業(yè)逐項分析產(chǎn)生原因，逐項拿出解決方案。  

二是用活宣傳教育平臺。去年以來，豐澤區(qū)持續(xù)發(fā)揮安全文化口袋公園和“應(yīng)急救援膠囊”站點等宣傳陣地作用，依托安全教育體驗館，打造沉浸式體驗，增強(qiáng)社區(qū)居民安全生產(chǎn)法規(guī)意識。今年年初，該區(qū)對北濱江安全文化公園進(jìn)行提升建設(shè)，增置安全帽撞擊體驗、現(xiàn)場急救體驗、預(yù)防觸電事故等宣教設(shè)施，并建立內(nèi)有安全相關(guān)讀本的“安安書屋”。同時，在公園內(nèi)四處貼上“應(yīng)急科普、互動游戲”“穿越千年、讀懂應(yīng)急”等二維碼，供游客在休閑娛樂時掃碼學(xué)習(xí)安全法規(guī)知識。近期，在福建省政府辦公廳啟動的對2022年為民辦實事項目完成情況第三方評估中，豐澤區(qū)轄區(qū)群眾對該公園的滿意達(dá)100％。此外，該區(qū)正加快推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。當(dāng)前，該區(qū)已完成區(qū)應(yīng)急指揮中心一期建設(shè)和二期應(yīng)急指揮信息網(wǎng)建設(shè)工作，預(yù)計到2023年底，可建成三級可管可控的覆蓋全區(qū)的應(yīng)急廣播體系。

三是用活智慧管控平臺。去年至今，該區(qū)完成森林防滅火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，共9個前端點，3公里監(jiān)測半徑球機(jī)，監(jiān)控林區(qū)范圍達(dá)36000畝。該區(qū)完成區(qū)應(yīng)急指揮中心第一階段建設(shè)運(yùn)行，可借助智慧豐澤在全區(qū)安裝6000多個高清網(wǎng)絡(luò)攝像頭對全區(qū)的易澇、易堵等重要部位進(jìn)行可視化管理。中心同步接入平安豐澤視頻圖像應(yīng)用平臺、應(yīng)急會議系統(tǒng)、政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、融合通信系統(tǒng)，在發(fā)生應(yīng)急突發(fā)情況時，可以協(xié)調(diào)轄區(qū)街道、轄區(qū)派出所、交巡警等，實現(xiàn)多警聯(lián)動，提供領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會商與決策。