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3月3日，兩會啟幕，相較于熱烈的北京現(xiàn)場，微博也成為兩會的不可或缺的陣地之一，委員代表在微博曬議案、征集議案，新聞媒體在微博開設(shè)話題、嘉賓訪談等等形式不一而足。

微博名人，全國人大代表、浙江省委常委、組織部長蔡奇在兩會召開前，通過微博表示向網(wǎng)友征集議案，得到網(wǎng)友積極響應(yīng)。短短12天，該微博就被網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)和評論12000多條，微博就一度“塞車”。2日晚，蔡奇表示，最終“海選”出其中具有普遍性和代表性的意見50條，其中擬作為議案11件，建議23件，發(fā)言16件。

在微博上征集議案的遠(yuǎn)不止蔡奇一人，但也并不是每一個人都能得到網(wǎng)民的認(rèn)可。一如微博問政興起之初，人們依然擔(dān)心委員代表們的征集誠意。有指責(zé)委員在兩會前臨時征集是在作秀，也有人擔(dān)心匆忙間征集的提案質(zhì)量，更有人擔(dān)心微博征集能否真正代表人民的心聲。因為還有許多不會上網(wǎng)，沒有條件上網(wǎng)的人，譬如我們的農(nóng)民兄弟。人們擔(dān)憂，微博問政成為了一些代表委員征集的捷徑，卻更加收縮了人民的聲音。

一年一度全國兩會，人們期望看到委員代表能夠拿出有內(nèi)容、有質(zhì)量、最好是經(jīng)過深入調(diào)研的議案提案，而不是打開電腦，發(fā)個微博就信手拈來的議案提案。有人指責(zé)，部分報道有將嚴(yán)肅的兩會娛樂化的傾向，這里固然有媒體報道手法的問題，但是和一些委員代表的言行以及議案質(zhì)量不無關(guān)系。

微博大大提高了全民對兩會的參與度，這是不可否認(rèn)的。但是，如何挑選、錘煉網(wǎng)絡(luò)征集來的提案，這也給委員代表提出了更高的要求。當(dāng)委員代表面對成千上萬的微博，如何從中甄選有效信息；而每一條140個字的微博字?jǐn)?shù)限制，盡管提高了傳播的有效性，但也很大程度上制約了網(wǎng)民的表達以及討論。因此，微博征集在廣度和深度上都向委員代表提出了更多的挑戰(zhàn)。此外，微博征集形成的議案到底影響如果，辦復(fù)率又如何，也成為網(wǎng)友關(guān)心的另一個焦點。

以2010年的“微博元年”計，兩年的微博問政路盡管擔(dān)憂猶在，但是進步也是顯而易見的。越來越多的代表委員開始主動圍脖，圍脖的時間也越來越長，而不再局限于兩會前后；除個人外，各級地方政府、機關(guān)也開始主動介入微博互動，甚至打包參與。另一方面，由于代表委員的積極參與、政府的主動公開，網(wǎng)友的討論也開始日趨理性化。官民對于微博的參與度在不斷提升，政府和民眾的距離也在逐漸縮小。微博正在成為兩會中溝通上下的重要橋梁。但回到微博征集議案提案上，還是要說，倉促的時間和140字的狹小空間，使兩會中的微博注定只能成為一個線索，想要得到真正的反映民情民意的議案提案，還需要委員代表們沉下心來，細(xì)細(xì)打磨。

“全國政協(xié)外事委員會主任、大會發(fā)言人趙啟正一踏上新聞發(fā)布會的臺階，便有一眾粉絲女記者竊竊私語，‘看，大腦門！’‘嗯，我喜歡他，還有黃奇帆?！痹摱挝淖謥碜杂谝幻襟w對3月2日的政協(xié)新聞發(fā)布會現(xiàn)場趙啟正出現(xiàn)時的描寫。而4日的一張中新的新聞圖片顯示，李肇星在人大新聞發(fā)布會結(jié)束后，遭到中外記者圍堵，難以脫身。

此次的兩會新聞發(fā)言人，趙啟正、李肇星，一如既往的吸引了大批媒體記者。兩位新聞發(fā)言人的回答是否能令公眾滿意，仁者見仁智者見智。然而就當(dāng)下而言，說他們是中國最受歡迎的新聞發(fā)言人應(yīng)該不為過。

為什么兩位年過七旬的老人能夠在兩會現(xiàn)場引發(fā)“追星潮”？

真誠。新聞發(fā)言人首先是“人”，沒有感情的人在新聞發(fā)言時自然就和公眾相距甚遠(yuǎn)。前教育部發(fā)言人王旭明，回憶一次宣布清退農(nóng)村代課老師的政策，因為面部表情冰冷而被白巖松批評，深以為戒。在這一點上兩位新聞發(fā)言人都做得很好。

4日下午的人大新聞發(fā)布會，李肇星一上場，便向現(xiàn)場記者致以“龍年春天快樂”的問候。發(fā)布會期間，其睿智、幽默甚至詩人化的風(fēng)格，乃至現(xiàn)場豐富的肢體語言，一直貫穿其中，不少人覺得這個是一個可愛的小老頭。香港記者對其評價“中肯，很到位，很棒?！?/p>

坦率。這一點一直是公眾評價新聞發(fā)言人的最重要標(biāo)準(zhǔn)。尤其是當(dāng)記者拋出一些敏感問題，最終的目的就是希望能從發(fā)言人口中得到有效信息。這也是當(dāng)下滿足公眾知情權(quán)的重要渠道。然而，“無可奉告”這樣的“外交化辭令”也一直是我國新聞發(fā)布制度的一大詬病。趙啟正自身對此也十分重視，“我們不要回避敏感問題。正是人家不解的問題，我們回答起來，意義才特別大?！?坦率，也是媒體記者給趙啟正的一個標(biāo)簽。

在2日下午的政協(xié)發(fā)布會上，犀利問題不斷，如深化改革、王立軍等，趙啟正無一回避，回答得體而又不失巧妙。南都評價趙啟正“不打太極”。而在人大會議上，面對敏感的軍費問題，李肇星也給出了詳盡的數(shù)據(jù)。會后，美國中文電視記者步凡則稱，李肇星的回答很樸實，也很認(rèn)真。

尊重。趙啟正，中國新聞發(fā)言制度奠基人之一，可謂是許多新聞發(fā)言人的老前輩，面對每一次新聞發(fā)布會仍然會認(rèn)真對待。趙啟正一直強調(diào)，沒有“問不倒”的新聞發(fā)言人。他坦言，每年率先召開的政協(xié)新聞發(fā)布會，都像備戰(zhàn)高考，1月份即開始準(zhǔn)備，兩會前的幾個星期更是不分晝夜。正是這樣的充分準(zhǔn)備，對記者問題的充分考慮，使得面對每一個問題時，趙啟正總能對答如流。趙啟正認(rèn)為，新聞發(fā)言人的要求之一是“有理有節(jié)”，而“有理有節(jié)”中重要一條的便是“善待記者”。

真誠、坦率、尊重，是我們從兩位新聞發(fā)言人身上看到的職業(yè)素養(yǎng)。另外，我們也應(yīng)該注意到他們的背景。李肇星，曾任外交部新聞司副司長、司長，外交部發(fā)言人，外交部長，在“新聞發(fā)言人”崗位前已有諸多的沉淀，而趙啟正，更是中國人民大學(xué)新聞學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師，深諳新聞傳播之道。由此可見，我們的許多新聞發(fā)言人，仍需更多的專職化。

5日，溫總理在政府工作報告中提出，2012年中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算。這意味著，追了近20年的4%目標(biāo)今年終將實現(xiàn)。報告也指出，確保目標(biāo)的實現(xiàn)，還需“地方財政也要相應(yīng)安排”。由此可見，2012年的“追4”目標(biāo)能否順利完成還要看地方政府的配合度。

地方財收的總量是固定的，蛋糕就這么大，教育切多了，勢必在經(jīng)濟上的投入就少了。而教育的效益產(chǎn)出并不是立竿見影，因此地方政府在教育投入上的積極性難以提振。教育亂收費、擇校費、變相收費時有發(fā)生，教育投入的不足，從另一方面也反映了一些地方政府重經(jīng)濟輕教育的功利意識。

因此，保證地方教育的支出，不妨考慮為地方政府建立完善的教育投入評估體系，避免地方財政不“給力”。

首先，要把教育投入占當(dāng)?shù)谿DP的比重作為一個硬性指標(biāo)規(guī)定下來。當(dāng)防止地方政府以地方財力不足為托辭，逃避教育投入責(zé)任。

其次，要考量教育投入的比重是否合理。我們說的教育投入只是一個廣泛的概念，實際上，教育投入的結(jié)構(gòu)有多層內(nèi)容，還包括初級、中級、高級教育等投入，硬件設(shè)施的投入和軟件設(shè)施的投入，城鄉(xiāng)教育投入等等。各地政府的教育投入的機構(gòu)比重考量還需因地制宜。如果當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育薄弱，那么應(yīng)當(dāng)首先考慮完善九年義務(wù)教育。如果一個地方的硬件設(shè)施已經(jīng)能夠滿足基本教育需求，那么就可以考慮在教師待遇、吸引人才等軟環(huán)境上下一些功夫。

此外，除了對教育資金投入效用作出評價外，還應(yīng)建立資金流動的監(jiān)管機制。確保中央及地方政府在各級教育上的每一分錢都用在實處，減少資金在流動過程的損耗。避免出現(xiàn)教育資金被截留、被擠占、甚至中飽私囊的情況。

最后，還需建立明確的問責(zé)機制。對于教育投入比重輕、教育投入不合理乃至在教育投入中出現(xiàn)的貪腐現(xiàn)象，都需要建立依規(guī)進行相應(yīng)的不同程度的問責(zé)、追責(zé)。將教育投入與政府政績想掛鉤，以此作為地方政府的發(fā)展的教育動力，才能發(fā)展合理、長效的教育投入體系。

教育之于民族發(fā)展，意義深遠(yuǎn)。4%的教育投入比例，是世界上普遍認(rèn)同的一個比例。我國自1993年提出后，期間經(jīng)歷起起伏伏都未能實現(xiàn)，其中甚至有過一些倒退。我們的教育歷史欠賬太多，還面臨著盤子大底子薄的困境，因此僅靠中央一力促進教育發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，地方政府也應(yīng)當(dāng)樹立長遠(yuǎn)的發(fā)展意識，確保4%的目標(biāo)能否順完成。

原定于5日在人大開幕式著旗袍集體亮相的浙江30位女代表們最終決定放棄，轉(zhuǎn)而選擇“更正式些”的衣服。這個消息讓5日在大會堂門前翹首以盼的媒體記者們撲了一個空。

自30位女代表欲“旗袍秀”的消息被媒體報道后，引發(fā)了巨大爭議，褒貶不一。有人質(zhì)疑作秀，有人質(zhì)疑旗袍與兩會的嚴(yán)肅氣氛不合，也有人對之褒獎，認(rèn)為“旗袍秀”秀出了女性參政力。

這些并不是本質(zhì)問題。旗袍也算得上我們民族的傳統(tǒng)服飾，類似于我們的少數(shù)民族服裝。每一年兩會，少數(shù)民族代表們的獨特服飾都成為兩會的亮麗風(fēng)景線之一，加一道旗袍也不為過。至于參政力一說，竊以為女性參政力的體現(xiàn)，在于每年兩會的女性委員、代表的人數(shù)，在于女性委員、代表提案議案的質(zhì)量，在于女性委員、代表自身的影響力。30個人披了身剪裁手法不同的布料就看出參政力有多大進步？不免有些小題大做了。

但是，話說回來，近年來女性參政、議政的能力、影響力確實在提高。

農(nóng)民代表胡小燕，中國首位農(nóng)民工全國人大代表。她的代表身份的產(chǎn)生曾經(jīng)轟動一時。自2008年以來，胡小燕共提交了17條建議，包括農(nóng)民工欠薪、農(nóng)民工子女教育，樁樁件件都和農(nóng)民工利益密切相關(guān)。對于自己走過的4年履職歷程，胡小燕表示要讓農(nóng)民工群體來打分。

楊瀾，全國政協(xié)委員，參會10年，第一個提案就是關(guān)于慈善立法。今年，楊瀾帶著“更加迫切”的期待，再度呼吁完善相關(guān)立法。楊瀾作為一位成功的傳媒人士，兩會外也在運用其自身的傳媒力量傳遞各種民眾聲音。在今年政協(xié)會議的開幕式唱國歌時，電視新聞鏡頭特意給楊瀾來了一個大特寫，這個特寫在微博中引發(fā)一陣小小的騷動。不少網(wǎng)友微博表示“大愛”。網(wǎng)友“我愚我娛”留言說，“奏國歌時首先給了楊瀾鏡頭，作為傳媒界的代表，面子不小?！弊鳛檎f(xié)委員，楊瀾影響力可見一斑。

說起開幕式唱國歌，你是否知道兩會上的這個程序也是女委員的提案呢？從2003年起，在全國兩會上，身為十屆、十一屆全國政協(xié)委員李素華先后四次就兩會開閉幕式上“奏國歌”改為“唱國歌”提出提案。她認(rèn)為代表、委員齊唱國歌可以激發(fā)愛國熱情，是民族團結(jié)的一種標(biāo)志。在李素華的堅持下，提案終于在2009年的兩會上得以實現(xiàn)。

除了這三位女代表、委員，還有許多諸如李小琳、宋祖英等我們叫得上名、叫不上名的女性委員、代表，她們的議案、提案內(nèi)容也覆蓋食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、科教文衛(wèi)等各領(lǐng)域，關(guān)心民生，反映民情，認(rèn)真地履行著自己的職責(zé)。

近年來，婦女參政的社會環(huán)境在不斷改善，婦女參政水平也在不斷地提升，人大代表和政協(xié)委員中女性所占比例也穩(wěn)中有升。在2007年，十屆全國人大還明確規(guī)定第十一屆全國人大代表中，婦女代表比例不得低于22%。據(jù)2010年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國人大代表女性占21.4%，與要求十分接近。但是，我們也應(yīng)該看到這個數(shù)據(jù)與聯(lián)合國提出的女性在決策職位中至少占30%的目標(biāo)尚有差距。

希望在下一屆的兩會中，我們能夠看到更多女代表、女委員在兩會上參政、議政，展示中國女性的魅力。

近日，全國政協(xié)委員宗立成接受媒體采訪時呼吁，不應(yīng)戴有色眼鏡看干部子女。宗立成認(rèn)為，把子女送到國外去，不要考慮是不是官員，因為公民的權(quán)利都是平等的。消息經(jīng)媒體報道以后，網(wǎng)民討論熱烈。

官員是不是公民，當(dāng)然是。但是，官員能不能送子女出國留學(xué)呢？很多網(wǎng)友持反對意見。

首先，諸如龐家玨之流的“裸官”的產(chǎn)生令民眾難免對有子女留學(xué)的官員產(chǎn)生一些聯(lián)想。其次，常識告訴我們，一個普通官員對子女的留學(xué)成本難以承受。據(jù)網(wǎng)絡(luò)的資料，以多倫多為例，一年的費用差不多在25萬人民幣，而其它省份收費最低的大學(xué)每年的“學(xué)費+生活費”也要12萬人民幣。這樣的支出，普通非富豪家庭的子女一般都通過申請全額獎學(xué)金得以留學(xué)，那么公務(wù)員家庭是如何承受的呢？因此，公眾對官員子女留學(xué)有所懷疑應(yīng)當(dāng)予以理解。

如何讓民眾釋懷？近年來，我國已經(jīng)開始在公務(wù)員財產(chǎn)申報的相關(guān)規(guī)定上展開一些探索：1994年，第八屆全國人大常委會就將《財產(chǎn)申報法》正式列入立法規(guī)劃，之后國家相繼出臺了《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》等文件。新疆阿勒泰、江西黎川等地方也進行了官員財產(chǎn)申報的實踐。

至于裸官，在我國2010年發(fā)布的《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》中，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶和子女移居國（境）外等也有了相關(guān)要求。溫家寶總理更是在2010年、2011年兩年三提官員財產(chǎn)申報，從中也可以看出政府在此作出的決心和努力。這些是自上而下的努力。今天，民眾的“有色眼鏡”也正是對“官員財產(chǎn)公開制度”一種期盼。財產(chǎn)公開制度每進一步，公眾對官員子女出國留學(xué)的理解也就加深一步。

當(dāng)然，公民的“有色眼鏡”從另一個角度來說，其實是由于政府官員的特殊身份引起的必然結(jié)果。既然是政府官員，在某種程度上來說也是公眾人物。公眾人物的一舉一動必然牽動著民眾的視線，尤其是當(dāng)這位公眾人物掌握的公權(quán)關(guān)乎民眾利益的時候，更容易受到民眾嚴(yán)苛的審視，這時候私權(quán)有所犧牲也在所難免。比如說，當(dāng)有重大事故發(fā)生時，任何休假、度假的官員都必須回到工作崗位上，這時候你就不能對民眾說，官員也是公民，也有休假的權(quán)利。因此，政府官員對民眾的“有色眼鏡”不妨抱著友好的態(tài)度，有則改之，無則加勉。

正如此次兩會上全國人大代表、中央政治局委員、上海市委書記俞正聲所說，作為一個政府官員，“如果他的妻子和子女都在國外的話，對他行使職權(quán)不利”。俞正聲同時表示，他自己每年都按中紀(jì)委規(guī)定申報財產(chǎn)。政府官員既然掌握著公權(quán)，就應(yīng)當(dāng)有權(quán)力的自覺。這種自覺就是，官員在送孩子出國留學(xué)時，應(yīng)當(dāng)坦然地面對并回應(yīng)公民的質(zhì)疑；這種自覺就是，當(dāng)權(quán)力掌握在官員手上的時候，官員要自覺將一切與權(quán)力不當(dāng)行使有關(guān)的嫌疑撇清。

3月7日，全國人大代表辛喜玉向李克強副總理送了一壺丹江口水庫的清水，并保證：“讓黨中央、國務(wù)院放心，湖北省丹江口市人民將會永遠(yuǎn)保證一壺清水送津京?！边@位代表用了11年的時間，讓南水北調(diào)丹江口水源地的荒山披上了綠林。

在此前一天，另一位代表畢紅珍也向溫家寶總理送上了一份禮物——幾根玉米，一年前的同一天她就給溫總理送過一籃蘋果。這位代表在2010年提交的關(guān)于“耕地改造”的建議被列為2010年全國人大十大督辦建議之一。

我們的農(nóng)民代表用這種質(zhì)樸的方式，在兩會上傳達他們的聲音，并用他們的行動為國家做出貢獻，做出保證。而我們兩會更多的代表、委員是不是也可以像他們一樣，從農(nóng)民的角度為他們說說話，做力所能及的實事？

此前，社會關(guān)于涉農(nóng)的焦點越來越多集中在城鎮(zhèn)化進程中產(chǎn)生的社會問題上，例如農(nóng)民工欠薪、農(nóng)民工子女教育問題、留守兒童問題等等。這的確是涉農(nóng)問題的一部分，也是亟待解決的問題。但是我們推進城鎮(zhèn)化的同時，更需關(guān)注那些留在農(nóng)村、并且可能返鄉(xiāng)生活的農(nóng)民。社會進步的同時，不能把他們落下了。

資料顯示，我國目前還有3億人是農(nóng)業(yè)戶籍，這表明將來會有大量的農(nóng)民工會返回農(nóng)村，重新成為真正意義上的農(nóng)民。但是我們的農(nóng)民朋友，包括現(xiàn)在依然呆在農(nóng)村和以后將要返回農(nóng)村的農(nóng)民，他們?nèi)绾卧鍪眨渴裁丛鍪?，仍然是農(nóng)民問題的根本。

8日媒體報道，政協(xié)委員袁隆平院士關(guān)注了谷賤傷農(nóng)的問題，他呼吁國家可以從補貼石油的錢里拿出一些來補貼糧價。另一位政協(xié)委員李稻葵也說，由于農(nóng)民不完全了解現(xiàn)代市場經(jīng)濟運作的基本規(guī)律，因此他們自身的利益受到了傷害，讓人痛心。兩會政協(xié)委員發(fā)自內(nèi)心的關(guān)注農(nóng)民的生活生產(chǎn)。但是我們也注意到，從目前媒體的報道情況看，今年立足于農(nóng)民的現(xiàn)狀，從農(nóng)民自身出發(fā)，提出切實可行的農(nóng)民增收的提案、議案還比較少，不能不說是一種遺憾。

新農(nóng)村建設(shè)很多地方在推進，一些地方也取得了成效。比如，福建在這幾年連續(xù)派出了三批駐村干部，每一批都要在駐村呆滿3年。這些干部深入調(diào)研，扎扎實實工作，充分發(fā)揮省派干部的資源優(yōu)勢，依托積極政策，籌措政府資源，帶企業(yè)、帶資金到農(nóng)村去促發(fā)展、促增收，為所在農(nóng)村因地制宜尋找適合的發(fā)展路子。相信在其它省份也有一些新農(nóng)村建設(shè)成功的經(jīng)驗。兩會代表不妨把這些經(jīng)驗以及這其中遇到的問題帶到兩會，做個交流，也可能成為很好的提案議案。

猶記得2009年，內(nèi)蒙古的農(nóng)民代表顧雙燕，在當(dāng)時的全國兩會上直面溫家寶總理，一口氣反映了農(nóng)民貸款難、養(yǎng)老憂、賣糧難等三大問題，并在如何解決這些問題上提出希望增加糧食收購點，方便農(nóng)民就近賣糧的建議。扎實的調(diào)研、敢說敢講的建議，不僅得到了總理的夸獎，更贏得了坊間“男學(xué)鐘南山，女學(xué)顧雙燕”的美譽。

8日進行的十一屆全國人大五次會議第二次全體會議傳來一個好消息，在下一屆的全國人民代表大會代表中，基層代表人數(shù)要比上屆有較大幅度增加，期待這些代表能夠給兩會帶來更多農(nóng)民的聲音。因為只有廣泛的代表，才能充分表達廣大農(nóng)民的意愿。也期待在后面幾天的兩會或者下一屆的兩會中，能夠出現(xiàn)更多的一些立足于農(nóng)村，立足于農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的好提案、好議案，讓兩會也給農(nóng)民送送禮。

“你有權(quán)保持沉默，但是你說的每一句話都將成為呈堂證供。”這句話相信經(jīng)?？聪愀劬似娜艘欢ǚ浅Ｊ煜?。今后，這樣類似的場景也可能出現(xiàn)在我們的生活中了。

此次，提交人大審議的刑訴法修正草案，各媒體都進行了一些歸納，其中一條都提到了“不強迫任何人證實自己有罪”，此處修改也被認(rèn)為是本次修改草案中的體現(xiàn)“人權(quán)”的一大亮點。

刑訴法又被稱為“小憲法”、“動態(tài)的憲法”，一部直接關(guān)系公民權(quán)益和基本權(quán)利的刑事訴訟法律，決定公民的生命、財產(chǎn)、自由等基本權(quán)利。此次，刑訴法的修改之所以引發(fā)社會的高度關(guān)注，其中一個重要原因就是近年來時有發(fā)生的“躲貓貓”事件。人們擔(dān)憂，在羈押期間，如何為自己有效辯護？如何避免不公正的遭遇？下一個“被死亡”的人會不會就是我？因此，關(guān)心刑訴法，就是關(guān)心自己的權(quán)利也成為了普通人的共識。

盡管我國現(xiàn)有的法律已明文規(guī)定不得刑訊逼供，但由于原來的訴訟法沒有完善的非法證據(jù)排除原則，加上執(zhí)行過程中“有罪推定”的思維，使得一些地方的刑訊逼供現(xiàn)象時有發(fā)生。人們熟知的佘祥林案等個案的出現(xiàn)也讓人們對程序正義與否心存疑慮，也推動我們刑訴法修訂的歷程。

在此次的修正草案中，這一條例得到了完善，并規(guī)定對訊問的過程必須錄音錄像,在制度上使遏制刑訊逼供和其他非法收集證據(jù)的行為有了保障。此舉使程序的正義得到凸顯，有效地維護了司法公正和刑事訴訟參與人的合法權(quán)利。

當(dāng)然，程序正義的實現(xiàn)，還需要部分執(zhí)法人遏制不良執(zhí)法觀念下的濫用沖動，在意識里樹立正確的人權(quán)觀念，防止出現(xiàn)部分規(guī)避的問題。公民也應(yīng)該在這個過程中，學(xué)會善用法律來保護自己。

此次刑訴法的修正草案中尚存一些爭議的細(xì)則，但是將“尊重和保障人權(quán)”寫入刑訴法，并作為刑訴法的宗旨和原則，毫無疑問有著里程碑的意義。

誠如著名法學(xué)家，新中國訴訟法學(xué)奠基人之一陳光中教授所說，“立法既要前進又不能超越實際。所以刑訴法的修改也不可能畢其功于一役?！毕Ｍ舜螌徸h修訂的刑訴法能夠得到最大的進步。

全國人大代表趙超在兩會上提了一個問題，引起很多網(wǎng)友的共鳴。趙超提出，上世紀(jì)70年代我國實行計劃生育政策以來，至今已有30年，第一代獨生子女的父母已進入老齡化。獨生子女家庭子女意外死亡或傷殘的家庭，他們的父母該如何養(yǎng)老？

碰巧，今天另有一篇新聞濕潤了很多人的眼睛。四川達州一位16歲的少年，在重病期間以及臨終之際，多次請求自己年逾4旬的母親趕緊生二胎，“假如我走了，弟弟或妹妹可以代我行孝?！?/p>

“喪子”對一些已上了年紀(jì)的父母而言無異于“滅頂之災(zāi)”。誠如趙超代表所言，面對子女傷殘或死亡，老齡父母將面臨經(jīng)濟和精神的雙重壓力。對社會，這也是一個巨大的創(chuàng)痛。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，獨生子女夭亡父母中，９０％的人年齡在５０歲至６０歲之間。其中，一半人患有高血壓、心臟病等老年慢性疾病，患癌癥、癱瘓等重大疾病的有１５％，６０％以上成員因承受不了喪子的打擊，長期患有不同程度的憂郁癥，有的還導(dǎo)致夫妻離異、家庭破碎，一半以上成員曾有過自殺傾向和自閉表現(xiàn)……在飽受身心痛苦的同時，不少成員還面臨著經(jīng)濟的重?fù)?dān)，５０％的成員家庭經(jīng)濟因重大變故變得困難。

當(dāng)前，養(yǎng)老是整個社會都要面臨的問題，然而，面對經(jīng)濟負(fù)擔(dān)加重和精神崩潰的雙重困境，“失獨”家庭的養(yǎng)老風(fēng)險更具挑戰(zhàn)。那么，我們?nèi)绾蚊鎸@些曾經(jīng)為國家付出的民眾？對于“失獨”家庭，政府責(zé)無旁貸，應(yīng)拿出兜底的勇氣為他們解決后顧之憂。

目前，我國一些地方已經(jīng)開始這方面的嘗試。2008年，山東在全省范圍內(nèi)實施計劃生育家庭特別扶助制度，獨生子女出現(xiàn)傷亡并符合條件的父母，將得到政府扶助；廣州也在2009年實施相關(guān)政策，獨生子女死亡的，其父母每人每月最高可得300元。

然而，這些對于失去子女且行動不便甚至喪失自理能力的家庭來說，有可能是杯水車薪。在一些養(yǎng)老制度較為完善的國家，比如日本，將老人需要的護理分為不同的級別, 提供從登門訪問到入住福利院等不同類型的服務(wù)。美國則為失能老年人提供政府補貼，由其自主向社會購買日常護理服務(wù)或者為失能老年人提供完善的社區(qū)服務(wù)。相較于國外完善的制度，我國上海閔行區(qū)也開始實施類似的制度，在2010年開始給予患大病的獨生子女父母每天30元的護工費補貼。

除了對老人的資金扶助外，如何幫老人走出心理困境也是社會應(yīng)有之義。獨生子女往往是父母的唯一精神支柱，這個支柱一旦消失，如果沒有外界幫助，老人很難走出精神困境。這時候，需要一個龐大的社會網(wǎng)絡(luò)，幫助老人重拾生活的信心。

對于“失獨”老人的扶助，僅靠政府一己之力目前尚難以完成，不妨開放社會資源，借助社會之力，引進資金，培養(yǎng)社工群體，從資金和精神上給予慰藉、補償，以堅實的養(yǎng)老保障為后盾，重建“失獨”老人的信任，讓他們解除“老無所依”之惑。

同時，此次兩會上，人大代表、中國人民大學(xué)原校長紀(jì)寶成再度倡議的放開二胎政策，或能在一定程度上緩解社會老齡化的壓力，減少此類“失獨”家庭養(yǎng)老等社會性問題的出現(xiàn)。

今年兩會上，不少委員、代表因為多年堅持同一提案、議案，受到了媒體和網(wǎng)友的關(guān)注。比如全國政協(xié)委員沈士團為實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費支出占GDP的4%這一目標(biāo)呼喚了10年，被稱為“4%專業(yè)戶”；又如全國人大代表葉青連續(xù)8年建言公車改革；全國人大代表宗慶后連續(xù)5年建議提高個稅起征點……對于這些人，媒體和網(wǎng)友都給予了很高的評價。

每一年，我們的兩會都能收到非常多的議案、提案。據(jù)媒體報道，截至2010年兩會，在此前的10年，共收到了人大代表和政協(xié)委員們超過10萬件的議案與提案。也就是說，年均達到1萬件。如此龐大的提案議案規(guī)模，每一個都能等到均等的關(guān)注似乎不太現(xiàn)實。因此，如何讓好的議案、提案得到最大程度的關(guān)注，堅持是一種有效途徑。連續(xù)關(guān)注官員財產(chǎn)申報公開話題有7年的人大代表韓德云就笑言，雖然不是第一個提該議案的人大代表，但是“因為我有耐心，有耐心持續(xù)關(guān)注”，所以成了最著名的一位。

我們民眾期待的就是這樣有“耐心”的代表，能夠耐心地為民眾的利益堅持，并且為之作持續(xù)的關(guān)注和努力。

“耐心”使反復(fù)被提及的議案、提案得到持續(xù)的關(guān)注，同時對議案、提案的本身也是一個完善的過程。有些議案、提案因為涉及的廣度、實施的時間跨度以及當(dāng)時的客觀環(huán)境局限，不能做到一蹴而就。因此，這就需要代表不斷的關(guān)注并監(jiān)督其進展。而有些議案、提案則會因為時間的推移，社會環(huán)境的不斷變化，出現(xiàn)許多新的問題而產(chǎn)生不足，如何讓這些議案、提案“與時俱進”，并且有更強的可操作性，也需要代表們做出不斷的調(diào)整和完善。宗慶后，在2004年曾提議將個稅起征點調(diào)到1600元，此后到2008年，宗慶后又建議將起征點提至5000元。在去年全國實現(xiàn)3500元的個稅起征點調(diào)整后，宗慶后今年仍然堅持調(diào)整到5000元的建議。

代表的堅持，對于議案、提案是一個完善的過程，對兩會本身也是一種進步。前兩天，一直堅持實話實說的政協(xié)委員崔永元對媒體表示，感覺今年的兩會“大家發(fā)言沒那么多禁忌了，心里話確實敢說了”。這也從側(cè)邊反映了委員、代表的堅持對于更有效的參政議政的積極意義所在。

委員、代表的堅持，本質(zhì)上其實是對“政協(xié)委員”、“人民代表”這幾個字責(zé)任的堅守。 “人大代表”和“政協(xié)委員”是一層層推舉出來的，代表了最廣大人民的意愿，民眾自然最期待這些代表委員能夠把他們最關(guān)心的事情、最想表達的意愿、最想反映的問題帶到一年一度的兩會上，并得到滿意的答復(fù)。

堅守責(zé)任，履行職責(zé)，是委員、代表對人民最好的承諾。

每一年的兩會，崔永元都會成各大媒體記者追逐的對象。今年尤甚，幾乎每天都有一個與之相關(guān)的新聞熱點。有媒體還將崔永元接受人民網(wǎng)在線訪談時的經(jīng)典語錄做了一個整理，在網(wǎng)絡(luò)流傳甚廣。

崔永元為什么這樣“紅”？

首先是他的身份。崔永元是央視名嘴，作為媒體人，以其親民的風(fēng)格在觀眾中頗具人氣。這樣的身份走在兩會上，自然會引來不少的閃光燈追逐，也帶來了不少粉絲。當(dāng)然，這只是崔永元走紅兩會的“誘因”。

崔永元成為兩會熱點，還在于在他說的話，他反映的問題契合了近年來兩會的許多熱點。一個是網(wǎng)絡(luò)。兩會前，小崔在他的微博上公開了私人郵箱，以征集網(wǎng)民的意見送達兩會，反響熱烈，4天共收到了900多封郵件。微博轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量更是火爆。而在平常生活中，小崔也時時關(guān)注網(wǎng)絡(luò)，并且圍脖，與網(wǎng)民互動熱烈。

另一個契合點是民生。崔永元這5年來的政協(xié)委員生涯關(guān)注點幾乎都在民生領(lǐng)域。比如說物價問題，比如納稅問題，比如為提案調(diào)研醫(yī)改，搞不清楚堅決不提，“寧缺毋濫”。這些年崔永元說的話差不多都和民生有關(guān)，而且還帶著他自己的親生體驗。所以，網(wǎng)民不僅覺得這個人敢說話，說真話，說得還很貼心！說到底，小崔這個人“接地氣”。

當(dāng)然，崔永元的走紅，和他本身的魅力也不無關(guān)系。一如他的主持風(fēng)格，小崔在兩會內(nèi)外一直保持著睿智、幽默和真實，語氣調(diào)侃，但是不乏嚴(yán)肅。

被“追”的小崔完全符合了當(dāng)下民眾對一個公共知識分子的良知期待。當(dāng)下，民眾的發(fā)聲渠道還比較單薄，民眾因此更期待能說得上話的人站出來關(guān)心公共利益，為公共利益說話，并且以行動推動公共利益的改善。我們的社會也確實需要這樣的人來推動發(fā)展。白巖松曾表示：“中國不缺少書齋里的專家，我們最缺的是公共知識分子?！?崔永元自己也說，當(dāng)下民眾的“泄壓閥”還比較少，自己就愿意做這樣的“泄壓閥”。他建議兩會委員代表的履職能夠日?；谒臋谀恐?，不論是過去主持的《實話實說》還是今天的《小崔說事》，都一直保持著平民化的視角來關(guān)注民眾利益。

真心換真心。真性情的崔永元表示，委員代表也是常人，也有說錯話的時候；他相當(dāng)坦誠的對網(wǎng)友說，如果他遇到小悅悅，“走過去可能性很大”；他敢公開自己過萬的收入，并表示不夠花。這些話，如果換一人說，相信很容易就引起了網(wǎng)友的口誅筆伐。但是，崔永元說出來，大家接受得就很坦然。小崔用他的睿智，真性情，展示了多元化的視角，也營造了一種寬容理解的真誠對話氣氛。在這種氣氛下，小崔一邊甘做民眾的“泄壓閥“，同時也向民眾傳遞他看到的兩會的點滴進步，比如兩會現(xiàn)場討論氛圍的進步，比如兩會對議案、提案的回復(fù)，比如委員私家車不再走專用通道等等。

如何傳遞民聲民意，如何向民眾展示我們的進步，又如何引導(dǎo)民眾理性的思考，“崔永元”是一個很好的范本。

今年兩會上，一種聲音令網(wǎng)民別樣關(guān)注：道歉聲。5日上午作政府工作報告時，溫家寶坦承“節(jié)能減排、物價調(diào)控目標(biāo)沒有完成”；當(dāng)天下午，國家發(fā)改委主任張平就CPI沒能實現(xiàn)4%的調(diào)控目標(biāo)公開“做自我批評”；7日，環(huán)保部部長周生賢就控制氮氧化物沒有完成任務(wù)“向兩會代表表達愧疚的心情，并進行檢討”。8日下午，溫家寶總理在參加政協(xié)經(jīng)濟界、農(nóng)業(yè)界舉行的聯(lián)組會時遲到4分鐘，再次表示歉意。

這些道歉聲，在民間的反應(yīng)很好，人們對調(diào)控目標(biāo)沒能實現(xiàn)及環(huán)保任務(wù)不能達標(biāo)表示了理解?？梢?，官員道歉，除了展現(xiàn)政府面對問題時誠懇、積極的態(tài)度外，更是認(rèn)識問題、爭取主動的第一步。

官員道歉，在兩會上出現(xiàn)，有著更積極的意義。全國兩會可以說是我國民眾政治生活中級別最高的一次大會，吸引了國內(nèi)外眾多媒體的關(guān)注。政府官員在兩會上呈現(xiàn)積極的態(tài)度，也表達了政府敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任與姿態(tài)。

其次，近年在地方上也出現(xiàn)了政府官員主動道歉的聲音，但應(yīng)該說還有很多不足，一些道歉是迫于輿論壓力，一些道歉則是流于形式，而一些官員更是把道歉當(dāng)作敷衍塞責(zé)的手段。而此次兩會，從總理、部長發(fā)出的道歉聲，不但是一種從上而下的示范作用，更重要的是政府在這些道歉之后，對事件產(chǎn)生的原因做了更多的分析解釋。這樣的坦誠令民眾可以接受。

此次兩會的另一個熱點是，多地主政官員在各自的記者招待會上，直面地方熱點、敏感事件，不回避記者尖銳提問。比如薄熙來應(yīng)答重慶打黑，汪洋回應(yīng)烏坎選舉，張春賢回應(yīng)“疆獨”恐怖事件等，不事先安排問題，更有主動點名讓外媒提問的現(xiàn)象。汪洋在記者招待會上，還主動把原定40分鐘的時長延到了一個小時。

兩會是政府和民眾一場最直接的交流大會。在這種會議上不回避敏感問題，表明我們的政府對輿論監(jiān)督的力量重視程度越來越高，并且樂意用一種平等的姿態(tài)與民眾交流，接受民眾質(zhì)詢，回答民眾疑惑。

值得一提的是，目前出現(xiàn)的開放之風(fēng)與中國官員的個人風(fēng)格密不可分。比如汪洋，一直以敢說話在民間享有好評；比如張春賢，在網(wǎng)民間就有著“網(wǎng)絡(luò)書記”的稱號；而此次兩會上道歉的環(huán)保部部長周生賢，早在2007年兩會（時任環(huán)?？偩志珠L）參加山西代表團的分組討論時，就曾經(jīng)因為環(huán)保問題鞠躬感謝代表們的關(guān)注與寬容?？梢钥吹?，此次兩會上的這些新風(fēng)也是這些官員作風(fēng)的一個延續(xù)。

從長遠(yuǎn)來說，我們的道歉和開放的姿態(tài)不應(yīng)只建立在官員個人的自覺意識上，我們還應(yīng)建立或完善一些制度，創(chuàng)造條件地促進我們的官員不斷檢討自身工作的不足之處，保證官員時刻敢說真話。希望這種“新風(fēng)”在兩會結(jié)束后不僅能夠延續(xù)，而且能夠擴大范圍。

兩會落幕?？梢曰仡櫟牧咙c不少。

開放，是此次兩會最大的亮點。兩會平臺向國內(nèi)外展現(xiàn)了一個積極、負(fù)責(zé)的政府形象，得到了國內(nèi)外媒體的積極評價。其中，最被認(rèn)可的是，政府直面敏感問題，沒有采取回避的態(tài)度。

從第一天的政協(xié)新聞發(fā)布會到最后一天的溫家寶會見中外記者，敏感問題一直貫穿其中。從總理、部長到新聞發(fā)言人、地方主政官員，都正面應(yīng)對，坦誠交流。趙啟正90分鐘回答17個問題的高效，溫總理3小時記者會的不敷衍，還有12天里穿插的各種記者招待會、媒體采訪等，很多政府官員都抱著開放的心態(tài)，顯示了中國政府的自信和擔(dān)當(dāng)。

說真話，敢說話。今年的兩會現(xiàn)場，說真話、敢說話的人依然令人印象深刻。溫家寶總理在2004年3月21日參加全國人大江蘇代表團審議時，就鼓勵代表們講真話。今天的兩會，我們看到了代表、委員參政議政能力的提高，并且日臻成熟。從王健林委員質(zhì)疑財政部答復(fù)過簡，直言“他們回復(fù)提案在糊弄我”，到復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄在會議現(xiàn)場炮轟教育部長，還有基層代表與大學(xué)教授現(xiàn)場激辯“小產(chǎn)權(quán)房”的現(xiàn)象，都體現(xiàn)了代表、委員們的參政議政熱情。他們履職意識的不斷增強，也體現(xiàn)了兩會會風(fēng)的進步。

場內(nèi)亮點多，場外也有不少可圈可點的地方。

首先是網(wǎng)絡(luò)互動熱烈。在兩會前，人民網(wǎng)就發(fā)起調(diào)查，選出了十大人民最關(guān)心的話題。在兩會行將結(jié)束時，新華網(wǎng)也推出了今年兩會的十大熱詞，反映了民眾對兩會的期待和關(guān)注焦點。從代表委員說的每一句話，到政府官員的一言一行，都會在網(wǎng)絡(luò)上迅速引起反應(yīng)。而在接受民眾對于兩會的意見時，不少人更是選擇了微博等新媒體平臺。不論是政府官員，如蔡奇，還是委員代表，如崔永元等，兩會前都在微博上與網(wǎng)友進行互動，征求網(wǎng)友建議。

將兩會如實呈現(xiàn)在我們面前的，還有媒體工作者。趙啟正在政協(xié)首場新聞發(fā)布會后，就對當(dāng)時記者的提問給予很高的評價。不僅僅是趙啟正，其他參會的政府官員都對媒體表現(xiàn)了極大的善意。不論是在現(xiàn)場的犀利提問，還是在場外的圍追堵截，記者各施其能，“搶”人，“搶”話筒，“搶”新聞，多方位、多角度地向民眾播報了兩會實況。

會場內(nèi)的聲音能夠以最快的速度傳播，而場外民眾的反饋也能夠以最短的時間傳遞給會場中的代表委員。媒體的作用在兩會上得到了極大施展。政府官員的開放態(tài)度，同時可以看出政府對傳媒輿論的重視程度。

鳳凰衛(wèi)視記者曹景行回顧他近10年報道兩會的歷程時，不無感慨地說，“這幾年來變化最大的是，除了中央媒體外，地方媒體、新媒體、場外媒體記者越來越多。兩會是一個窗口，可謂新聞需求和供應(yīng)的‘訂貨會’。”媒體的壯大，從另一側(cè)面也看出社會民主的成長。

兩會進步之中的民主不少，但是依然要看到有值得改進的地方。例如有代表反映預(yù)算看不懂、時間不夠看的問題，有代表對此建議，能否在審議前，早一點將內(nèi)容交到代表手中？還有，對一些專業(yè)性強的內(nèi)容，不妨安排專人解答釋惑。吸收建言不斷改進，才能更大程度地發(fā)揮代表、委員的作用。

溫家寶總理在今年會見中外記者時說到，“政府的一切都是人民賦予的，我們應(yīng)該創(chuàng)造條件讓人民提出意見批評政府。”我們的兩會，也是給人民提意見的一個平臺。場內(nèi)場外，都要善以待之、善以用之。期待兩會的民主進步，不斷推動著國家的進步、社會的進步。