2011年，完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5076所村衛(wèi)生室標準化建設，新增醫(yī)療機構床位7400張，公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)步推進，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準較大幅度提高
2012年，擴大醫(yī)療資源，新增醫(yī)療機構床位8500張，加強縣級醫(yī)院、精神衛(wèi)生服務機構達標建設，實現(xiàn)每個行政村均有一所達標衛(wèi)生室，將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實施范圍，加強全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓和配備
——摘自《福建省政府工作報告》
東南網(wǎng)1月16日訊（本網(wǎng)記者 謝添實）一家縣級醫(yī)院，5年招聘醫(yī)師39名，后來有的考研，有的跳槽，到最后只剩20個，遠遠滿足不了醫(yī)院需求。也有的醫(yī)院，大樓蓋好了，設備買齊了，卻找不到足夠多“懂行”的人來操作。這是很多基層醫(yī)院面臨的困境，人才的缺口，日益成為困擾基層醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的大問題?；鶎俞t(yī)院怎樣才能留住人才？在省“兩會”上，代表、委員們紛紛給出了各種有針對性的建議。
現(xiàn)狀：鄉(xiāng)村衛(wèi)生所設備簡陋
村衛(wèi)生所是縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系的最基層組織，是農(nóng)村疾病預防的第一道防線和基本醫(yī)療的首診場所，承擔著為農(nóng)村群眾提供疾病預防、婦幼保健、健康教育等重要作用。
但很多村衛(wèi)生所基礎建設薄弱，無法滿足群眾看病需要。省人大代表、永春縣醫(yī)院院長陳志聰告訴記者，根據(jù)調(diào)查，不少村衛(wèi)生所設備簡陋，建設不規(guī)范，影響了農(nóng)村醫(yī)療服務需求和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量。他舉例說，目前在永春全縣436個行政村826個村衛(wèi)生所中達到衛(wèi)生部標準村衛(wèi)生所建設要求的不到半數(shù)，部分衛(wèi)生所由于房屋有限，與生活區(qū)混雜；有的雖有業(yè)務用房，但屬危房或達不到最低標準。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的邊遠村由于人口少，收不抵支，沒人愿意建設村衛(wèi)生所，造成醫(yī)療服務空白，村民看病要跑到縣城醫(yī)院去，增加了看病成本。
對策：安排專項資金增加補助標準
針對這種現(xiàn)狀，陳志聰建議政府在省定的標準化鄉(xiāng)村衛(wèi)生所建設任務中，安排專項資金，增加標準化村衛(wèi)生所的補助標準和建設數(shù)量，更新、配置必要的診療設備，同時出臺政策督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，利用學校閑置空房或集體共有公房為村衛(wèi)生所建設提供房屋設施。
據(jù)了解，為加快村衛(wèi)生所建設，我省已提出，到2012年底，全省每個行政村至少擁有一所基本達到國家標準的村衛(wèi)生所；到2015年底，全省村衛(wèi)生所設施、設備配備達到國家標準。
現(xiàn)狀：年齡偏大 人才嚴重不足
目前，很多鄉(xiāng)村醫(yī)生是由以前“赤腳醫(yī)生”轉崗而來，醫(yī)療技術水平較為有限。根據(jù)陳志聰?shù)恼{(diào)查，在永春縣現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生中，大部分是上世紀60、70年代參加工作的，年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，大專以上學歷的不到7%；參加業(yè)務培訓學習機會極少，多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生僅參加每年一度的鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓，上了年紀的大多不愿再參加學歷教育。此外，由于農(nóng)村、山區(qū)條件差、工作苦，受過醫(yī)學教育的青年人不愿進入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，基層醫(yī)療隊伍無法補充新鮮血液。
來自醫(yī)藥衛(wèi)生界的委員們調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，在基層一線醫(yī)院，醫(yī)學類本科生下不去、留不住、用不上，有一定能力的執(zhí)業(yè)醫(yī)生穩(wěn)不住，新收人員送外單位進修后有去無回。
對策：允許建過渡公寓
人才留不住，待遇低是關鍵。為此，代表和委員們從增加收入方面提出了對策。陳志聰建議，對鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務的要提高補償標準，適當提高“鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼”。此外，進一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度，可按男60歲、女55歲為養(yǎng)老保險金享受年齡，未達到年齡的在職鄉(xiāng)村醫(yī)生，由政府、個人按比例補繳和續(xù)繳養(yǎng)老保險金。已達到“退休”年齡的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可根據(jù)從業(yè)年限，由政府給予一次性補繳。
醫(yī)藥衛(wèi)生界委員們則建議，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建過渡公寓、廉租房、周轉房等形式，為當?shù)責o住房衛(wèi)技人員和城市輪轉醫(yī)師提供生活用房，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作十五年以上有一定技術職稱的衛(wèi)技人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集資建房，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院留住高層次衛(wèi)技人員創(chuàng)造條件。
針對基層醫(yī)院人才不足問題，委員們還建議新招人員編制留在縣里，人員統(tǒng)一派遣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務若干年，保證有相應高學歷醫(yī)務人員輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。此外，降低進人門檻，允許欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院適當招收醫(yī)學類大專生，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的正常運轉。
現(xiàn)狀：部分設備用不上
近年來，國家加大了對基層醫(yī)療機構的投入力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房與醫(yī)療設備明顯改善，但是設備采購配置過程中采取了“一刀切”的模式，且缺乏相應的技術培訓，導致部分醫(yī)療設備因鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無人會使用而閑置，造成資源浪費。
對策：杜絕“一刀切”式配置
醫(yī)藥衛(wèi)生界委員們認為可統(tǒng)一規(guī)范、分類管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設備的使用率，衛(wèi)生行政部門在統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設中，要充分考慮不同類別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才設備不同需求，杜絕“一刀切”式的配置。同時注重設備操作人員的培訓工作，避免造成醫(yī)療資源新的浪費。
陳志聰也建議財政能對基層醫(yī)院添置設備進行多支持，以改善醫(yī)務工作者的工作條件，提高診斷水平，服務廣大人民群眾。 | 
補充基層醫(yī)療衛(wèi)生資源——訪省人大代表游慧芳2012-01-18 07:56 
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