5月25日，國務(wù)院正式公布《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》，《意見》提出要深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開征物業(yè)稅。
這意味著，物業(yè)稅研究立法已真正提上日程，這個新稅種也將很快出臺。擬出臺的物業(yè)稅將怎樣影響市民生活？導(dǎo)報記者5月26日采訪了房地產(chǎn)相關(guān)專家及市場人士。
現(xiàn)狀 征稅條件已經(jīng)成熟
物業(yè)稅醞釀開征，引起了廈門乃至國內(nèi)房地產(chǎn)專家及市場人士的高度關(guān)注。
著名房地產(chǎn)獨(dú)立評論人士牛刀稱，去年9月以來，中央政府為了刺激樓市成交，減免了房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的許多稅費(fèi)，直接影響房價18.5%，也導(dǎo)致了地方財政稅收銳減，影響各大城市為居民提供公共性服務(wù)，在這種情況下，只有對不動產(chǎn)征收持有稅，才能彌補(bǔ)財政收入的不足。同時，從市場層面來看，一方面房價虛高，一方面大量住宅空置，若不征收物業(yè)稅，將導(dǎo)致國民財富的浪費(fèi)。因此，中國開征物業(yè)稅的條件基本成熟。
廈門城市年輪策劃代理有限公司董事長張文彪也覺得，當(dāng)前是啟動房地產(chǎn)稅種改革、研究推出物業(yè)稅很好的時機(jī)。
他認(rèn)為，目前房地產(chǎn)業(yè)在開發(fā)、交易流通環(huán)節(jié)征收的稅負(fù)較重，而在保有環(huán)節(jié)一直沒征稅，這是不利房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的。“不過，此次國家提出研究開征物業(yè)稅，不會只針對保有環(huán)節(jié)征稅，而會對房地產(chǎn)開發(fā)、流通、保有環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)通盤考慮?！?
影響 屯房捂盤成本將增加
張文彪認(rèn)為，物業(yè)稅畢竟是不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征的稅，會加大持房成本，對私人擁有多處不動產(chǎn)行為或者純粹的炒房行為都會形成一定的抑制作用。今年以來，我國部分地區(qū)房地產(chǎn)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，包括廈門在內(nèi)，有些地方甚至開始出現(xiàn)搶房現(xiàn)象。國家適時出臺“研究開征物業(yè)稅”的消息會對一些不理性的搶購行為起到一定的抑制作用。
盡管目前物業(yè)稅的實施細(xì)則還沒有制定，牛刀仍主張，在征收物業(yè)稅的同時，堅決抑制樓市投機(jī)行為。他說，抑制房價，物業(yè)稅是效果最好的。對中國大陸70個大中城市來講，只有用征收物業(yè)稅的方式，才能真正抑制炒買炒賣哄抬房價的行為，維護(hù)樓市的正常秩序。
廈門世紀(jì)聯(lián)合房產(chǎn)總經(jīng)理郭忠宗認(rèn)為，物業(yè)稅的開征將加大開發(fā)商捂盤成本和二手房市場炒房者的持房成本，迫使他們將多余的房源盡快售出，有利于抑制炒房，使消費(fèi)者可以買到更優(yōu)惠的房源。“到時候，炒房可能就難了。”
預(yù)測 對普通住宅影響不大
征收物業(yè)稅，會不會大大增加普通住宅擁有人的成本？對此，相關(guān)人士均預(yù)測，對普通住宅影響不大。
“政府征收物業(yè)稅要充分考慮普通城市居民的利益，對一個家庭持有的唯一一套用于自己居住的住宅，應(yīng)該適度減免?！迸５斗治?，澳大利亞政府的做法是對所有經(jīng)濟(jì)適用房的持有稅全部免除，這種做法值得中國借鑒。因為，在我國，大量普通居民本應(yīng)該享受經(jīng)濟(jì)適用房但政府無力提供，這個群體的住宅應(yīng)當(dāng)免征物業(yè)稅。具體說來，在征稅操作上應(yīng)以90平方米為限，90平方米以下不征收或少征收，重要的是對大戶型和持有兩套以上住宅的采取分層征收的辦法，用以調(diào)節(jié)社會財富的分配。
張文彪則表示具體標(biāo)準(zhǔn)目前不好猜測。但他認(rèn)為，即使區(qū)分對待，市場上為了避稅也會產(chǎn)生造假行為。但是，在當(dāng)前金融危機(jī)背景下，房地產(chǎn)業(yè)雖有復(fù)蘇跡象但還沒全面回暖，即使開征稅率也不會太高，對小戶型的普通自住住宅來說，應(yīng)該影響不大。
郭忠宗猜測，物業(yè)稅征收很可能先鎖定商業(yè)地產(chǎn)、寫字樓、高檔住宅。因此，它對于普通自住住宅應(yīng)該沒有多大影響。
【名詞解釋】何為物業(yè)稅
物業(yè)稅又稱不動產(chǎn)稅，主要針對土地、房屋等不動產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳付一定稅款，而應(yīng)繳納的稅值會隨著其市值的升高而提高。
福建昨出臺加快廉租住房建設(shè)指導(dǎo)意見
新建廉租房將先裝修后交付
面積控制在50平方米3年基本解決市縣城市低收入家庭住房問題
本報訊 (記者 謝丹)今后，福建新建廉租房將先裝修后交付，并且面積都控制在50平方米。
昨日，省政府辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)的指導(dǎo)意見》，表示計劃用3年時間，即2011年基本解決福建市、縣城市低收入住房困難家庭的住房問題。今后，全省廉租房保障實物配租的比例將達(dá)到廉租房保障戶的80%，確保八成的保障戶能夠順利入住。暫時達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)將采取先租賃貨幣補(bǔ)貼，逐步向?qū)嵨锱渥膺^渡。
《意見》中說，為方便低收入家庭直接入住，今后，福建廉租住房建設(shè)不再以毛坯房的形式交付，而應(yīng)在簡單裝修后交付用戶，基本設(shè)施中必須配備廚房、衛(wèi)生間等。同時，明確全省新建的廉租住房面積都將控制在50平方米。
部分廉租住房將可出售
《意見》規(guī)定，今后，廉租住房將可租可售，其中“售”指的是政府向低保住房困難家庭出售。
廉租房的出售將實行自愿申請、核準(zhǔn)制度。廉租房住戶家庭如果購買廉租房，可以一次性付款，也可以分期付款，但購房人只擁有有限產(chǎn)權(quán)，不得直接上市交易。確實因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)由政府按原價格考慮折舊和物價水平等因素進(jìn)行回購。
但廉租房的出售并不是對全部廉租房放開，根據(jù)意見，廉租房出租的比例將控制在總房源的50%以上，這意味著，只有一半以下的廉租房可出售。
大中專畢業(yè)生且單身無房戶納入保障范圍
《意見》明確，各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，可以考慮將大中專畢業(yè)生且單身的無房戶納入保障范圍。
在廉租房政策保障落實上，福建將依據(jù)各地的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)化管理，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、平均住房水平、財政承受能力和住房價格水平等因素，合理確定保障對象標(biāo)準(zhǔn)。
但《意見》也指出，人均收入在當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)、人均住房建筑面積13平方米左右的家庭，應(yīng)納入保障范圍。
棚戶區(qū)改造新增住房優(yōu)先作為廉租房房源
《意見》對棚戶區(qū)(危舊房)的改造也提出了具體的指導(dǎo)意見。省政府要求，城市棚戶區(qū)改造中新增的住房將優(yōu)先作為廉租住房房源，用于解決城市低收入家庭的住房困難問題。
在資金保障方面，住房公積金增值收益扣除風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額將全部用于廉租住房建設(shè)。此外，土地出讓凈收益用于廉租住房保障的資金不得低于10%。
福州新聞網(wǎng)訊 今年1月1日起，我省將執(zhí)行存量房交易結(jié)算資金賬戶管理制度，二手房買賣雙方可約定通過“專用賬戶”結(jié)算，從而確保交易資金的安全。
去年12月?，省建設(shè)廳與中國人民銀行福州中心支行聯(lián)合出臺《福建省存量房交易結(jié)算資金管理暫行辦法》，明確了上述內(nèi)容并進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范。
《辦法》要求， 2009年1月1日起，符合條件的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或交易保證機(jī)構(gòu)要設(shè)立“存量房交易結(jié)算資金專用存款賬戶 ”，通過該途徑來劃轉(zhuǎn)存量房交易結(jié)算資金。 按照規(guī)定，一家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或交易保證機(jī)構(gòu)（含設(shè)立連鎖門店等分支機(jī)構(gòu)的），只能在一家商業(yè)銀行 開設(shè)一個“專用賬戶”。客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶不得支取現(xiàn)金，也不得轉(zhuǎn)入其他賬戶。
“專用帳戶” 的存款計息，所得利息由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或交易保證機(jī)構(gòu)與買賣雙方當(dāng)事人的約定進(jìn)行分配。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu) 、交易保證機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得自行或委托其他經(jīng)濟(jì)組織通過“專用賬戶”以外的其他銀行結(jié)算賬戶代收代付交易資金。
據(jù)了解，“專用賬戶”的交易結(jié)算資金只針對存量房的房價款或是首付房價款。此外涉及到的房屋過戶等各項稅費(fèi)則由雙方約定支付，不存入該賬戶中；交易雙方約定直接收取的購方定金也不存入該賬戶中。買賣雙方如果對于房屋的交易未能達(dá)成 一致，買房人可按照相關(guān)約定辦理資金退還手續(xù)，開戶銀行通過轉(zhuǎn)賬方式將資金劃入房產(chǎn)買方的原轉(zhuǎn)入賬戶。
省建設(shè)廳提醒市民，如果現(xiàn)實交易中，出現(xiàn)部分中介條件不夠不能開設(shè)“專用賬戶”的行為，購房市民要不要通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)辦理交易資金結(jié)算，應(yīng)由買賣雙方約定交易方式，如現(xiàn)金 （匯款）等，以確保資金的安全。
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5月12日，福州市政府公布《福州市四城區(qū)土地級別與基準(zhǔn)地價調(diào)整結(jié)果》，分為6個級別，其中Ⅰ級住宅用地地面價450萬元/畝，樓面價3375元/平方米。
據(jù)悉，福州四城區(qū)土地定級和基準(zhǔn)地價評估的建設(shè)用地分為：商服用地、住宅用地和工業(yè)及倉儲用地三類。住宅用地包括普通住宅、公寓、別墅等用地。
基準(zhǔn)地價是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，對現(xiàn)狀利用和規(guī)劃利用條件下不同級別的土地，按照不同用途分別評定的某一估價期日法定最高年限的建設(shè)用地使用權(quán)區(qū)域平均價格。估價期日為2009年1月1日。住宅用地Ⅰ-Ⅳ級范圍如下：
【Ⅰ級住宅用地】
①北起華林路以北50米（以臨街第一宗地用地范圍為限，下同），東至六一北路—晉安河—國貨東路—六一中路，南抵江濱中大道（西段），西起八一七南路和八一七中路（向西延伸50米，若茶亭河距離八一七中路小于50米則以茶亭河為界），經(jīng)斗西路—加洋路—烏山路—白馬北路—湖濱路與湖東路交叉口，過湖東路—北大路（北段）—銅盤路（東段），止于北環(huán)西路與銅盤路交叉口（包含銅盤路南段和北大路北段西南側(cè)至西湖左海之間的平地）；
②東起臺江八一七南路向西至楊橋西路的江濱西大道至其北側(cè)200米寬度范圍內(nèi)的地塊；
③楊橋西路以南，江濱西大道以西，洪山大橋東南的閩江邊地塊；
④北至排尾路，東至連江中路，南至江濱中大道，西至六一中路范圍內(nèi)的地塊；
⑤中洲島。
【Ⅱ級住宅用地】
①北至北環(huán)西路和北環(huán)中路以北150米，東至華林路（通向火車北站），南至華林路以北150米，西至銅盤路范圍內(nèi)的地塊；
②北至楊橋西路—楊橋中路，東至白馬北路—白馬中路—白馬南路，西南至江濱西大道西北側(cè)200米范圍內(nèi)的三角形地區(qū)；
③北至烏山路，東至茶亭河以及八一七中路以西50米范圍內(nèi)的地塊（茶亭河距離八一七中路不超過50米部分以茶亭河為界線），南至沿江濱西大道北側(cè)200米，西至白馬中路—白馬南路范圍內(nèi)的地塊（除了本范圍內(nèi)東北部的I級地塊）；
④北至火車客站鐵路，東至洋下河，南至北環(huán)東路，西至東浦支路—華林路范圍內(nèi)的地塊；
⑤北至北環(huán)東路，東南至洋下河，西至華林路—六一北路范圍的三角地塊；
⑥北至洋下河，南至金雞山路，西至六一北路—晉安北路，向東側(cè)延伸寬100米的地塊（包括金雞山路北側(cè)，北面和東面被金雞山麓包圍，晉安北路往東延伸寬超過100米的地塊）；
⑦北至金雞山路，東至琯尾街，南至塔頭路，西至?xí)x安河范圍內(nèi)的地塊；
⑧北至塔頭路，東至連江北路—連江中路，南至國貨東路，西至?xí)x安河范圍內(nèi)的地塊；
⑨北至國貨東路，東至連江中路，南至排尾路，西至六一中路范圍內(nèi)的地塊；
⑨東起五孔閘，西至連江中路之間，沿著江濱中大道向北側(cè)寬200米范圍內(nèi)的地塊；
⑩北至銅盤路，東至西湖湖濱，南至楊橋中路，西至西二環(huán)北路以西150米范圍內(nèi)的地塊；
{11}洪山橋西橋頭（316國道）向東至鰲峰南橋頭之間，閩江南岸沿江寬200米的帶狀地塊。
【Ⅲ級住宅用地】
①北至鐵路，東至東浦支路—華林路，南至北二環(huán)中路—北二環(huán)西路北側(cè)150米，西至蛇山—五鳳山—銅盤路范圍內(nèi)的地塊；
②東北至銅盤路，東至西二環(huán)北路以西150米，南至象山—后縣山，西至大腹山—科蹄山山麓范圍內(nèi)的地塊；
③北至象山，東至西二環(huán)北路以西150米，南至楊橋西路—楊橋中路，西至后縣山—金牛山范圍內(nèi)的地塊；
④大腹山以南，金牛山公園—金牛山以西，楊橋西路以北，洪甘公路以東范圍內(nèi)的地塊；
⑤東北自建新北路與閩江大道交叉口至橫江路與上渡路交叉口之間（除了沿江寬200米以外），東南至鷺嶺路—上渡路東南側(cè)100米，南至建新南路，西至建新北路—建新中路的地塊；
⑥北至三縣洲大橋—鰲峰大橋之間的沿閩江南岸內(nèi)側(cè)200米，東至連江南路東側(cè)100米，南至上三路南側(cè)100米，西南至則徐大道（至二環(huán)南路東端）西南側(cè)100米范圍內(nèi)近似三角形的地塊；
⑦南臺島鰲峰大橋向東至規(guī)劃鼓山大橋南橋頭，沿閩江南岸寬200米的地塊；
⑧東北至鐵路，東南至金雞山山麓，西北至洋下河—六一北路以東100米范圍內(nèi)的地塊；
⑨西北至金雞山山麓，東至連江北路，南至塔頭路，西至琯尾路范圍內(nèi)的地塊；
⑩北至三八路，東至桂溪路，南至化工路，西至連江北路范圍內(nèi)的地塊；
{11}北至化工路，東至前橫北路—福馬路（東南走向）—福光南路，南至光明港，西至連江路范圍內(nèi)的地塊；
{12}北和東邊界為光明港，西至連江中路，南為江濱中大道范圍內(nèi)（除了沿江濱中大道寬200米的地塊外）的地塊；
{13}西北至五孔閘，東北側(cè)至光明港和鐵路，東南至規(guī)劃三環(huán)路，西南側(cè)至閩江范圍內(nèi)的地塊；
{14}南臺島上，浦上路與316國道之間，烏龍江東岸沿三環(huán)路東側(cè)寬200米范圍內(nèi)的地塊（包括外側(cè)土地）；
{15}鰲峰大橋與鼓山大橋之間的南江濱路向南延伸200米之內(nèi)的地塊。
【Ⅳ級住宅用地】
①北至崇安路—南平東路—秀峰路—綠園路，東至郭前山—后山—笞井山，南和西南至鐵路范圍內(nèi)的地塊；
②北起福建農(nóng)林大學(xué)之北的山嶺，東至閩江北港，南至316國道范圍內(nèi)（扣除丘陵山地），西至閩江南港的地塊；
③北至妙峰山，東至閩江大道—建新北路—建新中路，南至浦上路，西至烏龍江東岸沿三環(huán)路東側(cè)寬200米范圍內(nèi)的地塊（不含妙峰山和西山）；
④東北至建新南路，東南至福灣路，西南至閩江南港，西北至浦上路范圍內(nèi)的地塊（不含飛鳳山）；
⑤西北至鷺嶺路—上渡路東南側(cè)100米，北至上三路南側(cè)100米，東北至則徐路西南100米，南至二環(huán)南路—建新南路東段范圍內(nèi)的地塊（不含長安山和蝦蟆山）；
⑥東北至閩江北港，東南至規(guī)劃三環(huán)路—福泉高速公路及其連接線，西南至則徐大道，西至連江南路范圍內(nèi)的地塊（不含本范圍內(nèi)的III級地塊）；
⑦北至鐵路，東至鐵路，南至三八路，西至鶴林高架橋范圍內(nèi)的地塊；
⑧北至牛港山山麓，東至竹岐路，南至羊頭尾，西至桂溪路范圍內(nèi)的地塊；
⑨北至羊頭尾—直街，東至東山路，南至化工路，西至桂溪路范圍內(nèi)的地塊；
⑩北至化工路，東至福興路北段（化工路至福新東路之間）—埠興路，南至福馬路，西至前橫北路范圍內(nèi)的地塊；
{11}東北至福馬路，東至鐵路，南和西至光明港，西北至福光南路范圍內(nèi)的地塊；
{12}鐵路和規(guī)劃三環(huán)路【第Ⅲ級第{13}地塊的東北邊界】以東，江濱東大道以北，鼓山山麓以南，晉安區(qū)行政區(qū)劃東界線以西的地塊。
【Ⅴ級住宅用地】
①北至園山山麓，東至揚(yáng)廷水庫，南至郭前山山麓-綠園路－秀峰路－南平東路－崇安路，西至貓頭山范圍內(nèi)扣除山坡地的地塊；
②大腹山以西至閩江北港之間的三角形地塊；
③科蹄山－大腹山以西，閩江北港以東和以北，鴨母坑水庫以南范圍內(nèi)的地塊；
④福建農(nóng)林大學(xué)校區(qū)以北至閩江（除山坡地以外）地塊；
⑤東起規(guī)劃魁岐大橋南橋頭，沿閩江向東南延伸至烏龍江與閩江匯合點(diǎn)，沿烏龍江往西北方向延伸到灣邊大橋橋頭，再沿福灣路-二環(huán)南路-則徐大道-高速公路連接線-高速公路入口-高速公路與三環(huán)路交叉口-規(guī)劃三環(huán)路止于規(guī)劃魁岐大橋南橋頭；
⑥西起竹岐路-羊頭尾-直街-東山路-福興大道北段（化工路至福新東路之間）－南北向鐵路以東，東山-老安山以南，鼓山山麓以西范圍內(nèi)的倒"L"形平坦地塊（除牛港山等山坡地外）；
⑦金雞山山麓以東，笞井山山麓以南，鐵路以北范圍內(nèi)（登云新村、火車東站及附近地區(qū)）的地塊。
【Ⅵ級住宅用地】
《福州市城市住宅用地基準(zhǔn)地價分布圖》中的所有丘陵山坡地（Ⅰ級和Ⅱ級地塊內(nèi)的丘陵山坡地除外）。
“人均居住面積”規(guī)定已被銀行忽略，我省多家銀行提出只要房貸已還清，再買普通房就可申請7折利率
本報訊記者昨日獲悉，目前我省已有工行、中信銀行、建行三家銀行出臺政策，明確提出如出于“改善需要”購買二套房，可比照首套房(利率最低可打7折，首付比例最低20%)的利率執(zhí)行，但更多銀行卻選擇了只做不說。
盡管多數(shù)銀行目前尚未明確這一說法，但從實際操作來看，由于“改善需要”這一說法難以界定，不少客戶購買二套房時，都以“改善需要”為理由，享受到了首套房的優(yōu)惠利率。
有銀行在新出臺的房貸政策中明確提出，不管購房者買了幾套房，只要房貸已結(jié)清，再買普通房都可按首套房享受利率優(yōu)惠。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這說明監(jiān)管部門此前出臺的“二套房”限制政策，已暗中解禁。
三家銀行明確放寬二套房貸
記者昨日從建行福建省分行獲悉，該行在春節(jié)前就出臺了有關(guān)個人住房貸款利率政策細(xì)則，明確對居民貸款用于購買普通自住房和改善型普通自住房的，可在貸款利率和首付款比例上按優(yōu)惠政策(利率最低可打7折，首付比例最低20%)予以支持。即居民申請貸款用于購買普通自住房時，經(jīng)查詢中國人民銀行個人征信系統(tǒng)，符合以下幾種情況，均可執(zhí)行首付款比例最低20%、貸款利率最低打7折。
建行規(guī)定的四種情況分別是：一是首次申請個人住房貸款；二是申請的個人住房貸款為公積金貸款配套組合貸款；三是居民無個人住房貸款余額，即在此之前的個人住房貸款已結(jié)清；四是借款人僅有一筆尚未結(jié)清的個人住房貸款、經(jīng)了解借款人是首次購買改善型普通自住房。
據(jù)悉，在建行之前，我省的工行和中信銀行，已于上周對外發(fā)布類似消息，但相對于建行，工行與中信銀行的政策會更模糊些。如工行規(guī)定：對已貸款購買一套普通住房的居民，為改善居住條件，再貸款購買第二套普通住房，可按首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策執(zhí)行。中信銀行規(guī)定類似。
兩個限制被突破二套房暗中解禁
“從三家銀行的政策看，二套房貸款已寬松了不少?！弊蛉?，福州一知名房產(chǎn)中介負(fù)責(zé)人表示，做出這種判斷主要源自兩個方面。
據(jù)介紹，根據(jù)此前銀監(jiān)會出臺的政策規(guī)定：已購買一套普通住房的居民，如其家庭平均面積大于當(dāng)?shù)厝司幼∶娣e，再貸款購買第二套房普通住房，要執(zhí)行“二套房”政策，即其貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍，首付比例不得低于40%。
然而，從目前已經(jīng)出臺政策的三家銀行來看，監(jiān)管部門要求的“人均居住面積”的前提，已被銀行忽略。也就是說，按照現(xiàn)有的銀行規(guī)定，福州一個三口之家，即便原來的住房面積已超過90平方米(福州2008年人均居住面積近30平方米)，但其只要是出于“改善需求”，再買一套140平方米的房子，仍能享受7折房貸利率以及20%首付款的優(yōu)惠，而不需要根據(jù)銀監(jiān)會的“二套房政策”來執(zhí)行。據(jù)悉，除了各家商業(yè)銀行，之前我省出臺的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》中，也未提及“人均居住面積”一說。
另一方面，根據(jù)監(jiān)管部門此前出臺的政策要求，購房者之前只要有貸款記錄，無論是否結(jié)清，再買第二套房，都需按照二套房政策執(zhí)行。但這一要求目前也已被忽略，以建行的政策為例，“居民無個人住房貸款余額，即在此之前的個人住房貸款已結(jié)清”，再購買改善型二套房，也可享受到最低7折的利率優(yōu)惠。
已買別墅再購二房利率也能打7折
省內(nèi)一家國有銀行的人士稱，由于“改善型住房”難以界定，同一客戶在不同銀行申請房貸利率的結(jié)果，自然不同，即便是同一個銀行對同樣的客戶也會做出不同的認(rèn)定結(jié)果。
此外，上述中介人士分析，監(jiān)管部門此前出臺的“二套房優(yōu)惠政策”中，除了“人均居住面積”和“貸款記錄”已經(jīng)被各家商業(yè)銀行忽略外，各家銀行政策中的普通商品房限制，在實際操作中，也很難被落實。
這一說法得到福州某股份制銀行個貸部門一位人士的證實。據(jù)介紹，按照目前各家銀行的規(guī)定，購房者出于“改善需求”再買第二套房，要想享受到首套房的優(yōu)惠利率，必須是普通商品房。而按照福州市對普通住房的認(rèn)定，標(biāo)準(zhǔn)主要有兩條：一是房屋面積在144平方米以下，二是房屋實際成交價格在一定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)[鼓樓、臺江區(qū)為每平方米8500元以下(含)，其他城區(qū)房屋實際成交價格每平方米7000元以下(含)]。
然而，銀行在審批購房者的貸款申請時，申請人留在人民銀行的征信記錄中，只有貸款余額和還款情況，而沒有此前購買房子的具體信息，因此，購房者的首套房到底是不是普通商品房，銀行也很難認(rèn)定。
“我們不可能到房管局去查，所以已買了別墅的客戶，再申請買二套房，說不定也能得到7折優(yōu)惠!”
整體房價仍較高吸引不了投資者
上述多位銀行業(yè)人士認(rèn)為，從實際操作上講，二套房政策已名存實亡。銀行業(yè)與地產(chǎn)中介人士普遍認(rèn)為，真正有改善需求的購房者，將可節(jié)省不少利息支出，但由于目前房價整體仍處于相對較高的水平，吸引不了多少投資性購房者加入。
一家股份制商業(yè)銀行風(fēng)險防控部門人士稱，二套房政策放不放開，象征意義大于實際意義。購房者需要警惕的是，在目前樓市成交量相對放大的背景下，二套房限制名存實亡的現(xiàn)象，會被某些利益集團(tuán)故意曲解為房地產(chǎn)市場已經(jīng)回暖。
中國福建網(wǎng)訊 今年，對福建省已貸款購買一套住房的居民，為改善居住條件，再貸款購買第二套普通住房，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策，即其貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍。購買自住普通住房的，住房公積金貸款最低首付款比例調(diào)整為20%，貸款期限的年限界定各地可適當(dāng)延長。我省近日出臺的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，推出了上述措施。
《意見》對普通商品住房的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。符合3個條件算普通住房：住宅小區(qū)建筑容積率1.0以上、單套建筑面積在144平方米以下、實際成交價低于同區(qū)段住房平均交易價格1.44倍以下。各地可根據(jù)實際，按不同區(qū)段確定住房平均交易價格，原則上每半年調(diào)整一次，并向社會公布。
降低了住房交易稅費(fèi)?！兑庖姟访鞔_對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。在今年全年，對個人轉(zhuǎn)讓購買超過2年(含2年)的住房，普通住房免征營業(yè)稅，非普通住房按買賣差額征收營業(yè)稅；個人轉(zhuǎn)讓不足2年的住房，普通住房按差額征收營業(yè)稅，非普通住房則全額征收。對個人轉(zhuǎn)讓自用2年以上住房的，暫免征收個人所得稅。對個人購買90平方米及以下普通住房的，暫免征收契稅；對個人首次購買90~144平方米的普通住房，契稅暫按購房款總額0.5%征收。
《意見》表示，要加大保障性住房建設(shè)力度，各市、縣原則上要將人均收入在當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)，人均住房建筑面積13平方米左右的家庭，都納入廉租房保障范圍。同時，擴(kuò)大廉租房的實物配租比例，原則上實物配租達(dá)到廉租房保障戶數(shù)的80%。城市低保家庭應(yīng)當(dāng)基本上采用實物配租的方式。并逐步實行廉租房和經(jīng)適房的有機(jī)銜接?！兑庖姟分赋?，要加快城市棚戶區(qū)(危舊房)的改造。鼓勵被拆遷人實行貨幣補(bǔ)償和異地安置。對實行貨幣補(bǔ)償?shù)?，可適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對在2年內(nèi)自行買房解決的，契稅按其購房款扣除拆遷貨幣補(bǔ)償款部分后征收；對實行異地安置的，可適當(dāng)增加安置面積或適當(dāng)優(yōu)惠安置房價格。具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)和辦法將由各市、縣政府研究制定。
《意見》支持房地產(chǎn)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化。支持開發(fā)企業(yè)將空置的普通商品住房改售為租，對其租金收入暫免征收營業(yè)稅、房產(chǎn)稅；鼓勵政府采購、企業(yè)購買空置商品住房作為經(jīng)濟(jì)租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和拆遷安置房。同時，良好開發(fā)商可緩繳有關(guān)稅費(fèi)。對信用等級高、無欠稅不良記錄、在建項目按合理工期組織建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)，其土地增值稅結(jié)算收入可分期繳納或緩繳。對2007年1月1日以后受讓土地進(jìn)行普通商品住房建設(shè)的項目，按土地出讓合同約定建設(shè)的，各地可制定緩繳或分期繳納房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)繳納的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)，最長可延期至申請辦理商品房預(yù)售許可證時繳納。
編者按：今年2月，省政府出臺《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，引發(fā)普通百姓和業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。
這個房地產(chǎn)新政策，有多少民生亮點(diǎn)？對樓市影響又有幾何？福建日報記者特地走訪了省建設(shè)廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，從不同角度予以解讀，以饗讀者。
亮點(diǎn)一：允許多方式加快危舊房改造
《意見》明確了從2009年-2011年，我省將用3年時間，基本解決13萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題，其中實物配租解決10萬戶。對“夾心層”家庭，各地要結(jié)合實際，采取發(fā)展經(jīng)濟(jì)租賃房、限價房等解決其住房困難。
《意見》要求各地要加快棚戶區(qū)（危舊房）和農(nóng)村危房改造規(guī)劃和年度計劃。對集中成片的棚戶區(qū)（危舊房）改造項目，可先明確項目規(guī)劃設(shè)計條件、拆遷補(bǔ)償安置方案條件等，再組織招標(biāo)確定建設(shè)單位；對零星、改造難度大的棚戶區(qū)（危舊房），可與其他片區(qū)捆綁統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)。
《意見》要求各地要積極探索改造方式，有計劃、有步驟推進(jìn)。商業(yè)銀行要加大對改造項目的信貸支持力度；對改造項目中的各項行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，應(yīng)予以減或免收；對等面積安置部分，不預(yù)征開發(fā)商土地增值稅、企業(yè)所得稅；對改造項目中建經(jīng)適房和廉租房的，將按配建比例予以相應(yīng)的政策優(yōu)惠。
另外，還將由各地出臺標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵被拆遷人實行貨幣補(bǔ)償和異地安置，對兩年內(nèi)自行購房解決的，契稅按其購房款扣除拆遷貨幣補(bǔ)償款部分后征收契稅；實行異地安置的，可適當(dāng)增加安置面積或優(yōu)惠房價。
解讀 省建設(shè)廳相關(guān)人士稱，《意見》以保民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長為主，通過加大力度，保障廉租房3年內(nèi)惠及13萬戶家庭的民生大計，尤為重要的是新政提出了多種方式，解決了棚戶區(qū)（危舊房）的改造瓶頸，此前的做法一般先由政府收儲土地，再出讓開發(fā)商改造，其改造時間較長、程序也復(fù)雜，一些只有兩三棟的舊房區(qū)，更是很難納入改造范圍，今后就由各地因地制宜，采用不同改造方式和優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，相信全省的棚戶區(qū)將迎來新一輪的改造潮。可以預(yù)期，今后城區(qū)的危舊房改造力度將加大。
亮點(diǎn)二：鼓勵支持普通住房消費(fèi)
《意見》放寬了普通商品房的標(biāo)準(zhǔn)，其三個條件為：容積率在1.0以上、單套面積在144平方米以下、實際成交價低于同區(qū)段平均交易價1.44倍以下。這比我省此前的“面積小于140平方米、低于同區(qū)段交易價1.38倍”的標(biāo)準(zhǔn)更為放寬。
《意見》在國務(wù)院“131號文件”的優(yōu)惠基礎(chǔ)上，繼續(xù)降低住房交易稅費(fèi)。從今年1月1日至12月31日，對個人轉(zhuǎn)讓自用2年以上住房的，暫免征收個人所得稅；對個人購買90平方米及以下普通住房的，暫免征收契稅；對個人首次購買90-144平方米住房的，契稅暫按購房款總額0.5%征收。
近期省外各城市醞釀推出放寬購房落戶政策，在《意見》中亦有體現(xiàn)?！兑庖姟贩Q，將調(diào)整放寬購房落戶政策，各市、縣人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，適當(dāng)調(diào)整放寬購買商品房住房和二手住房的外地購房者辦理當(dāng)?shù)爻鞘袘艨谡?。另外，各地還可根據(jù)住房公積金歸集額情況，適當(dāng)調(diào)高公積金貸款的最高額度和貸款期限。
解讀 省建設(shè)廳相關(guān)人士稱，《意見》的出臺無疑將進(jìn)一步促進(jìn)我省的住房消費(fèi)，保持合理的房地產(chǎn)投資規(guī)模。在稅收優(yōu)惠政策方面，主要是調(diào)整享受優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)、降低和免征交易稅費(fèi)，以促進(jìn)住房消費(fèi)。如對購買90平方米以下普通住房的暫免征收契稅的適用范圍從“個人首次購買”，擴(kuò)大至“購買90平方米以下普通住房以下的”；對個人首次購買90-144平方米住房的，契稅也從原先的購房款總額1.5%，下調(diào)至0.5%征收。將使更多的買改善型二套房的購房者享受到優(yōu)惠。以100平方米總額為60萬元的房源為例，購房戶將降低6000元的稅費(fèi)。
亮點(diǎn)三：支持開發(fā)商應(yīng)對市場變化
《意見》稱，將積極引導(dǎo)開發(fā)商優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)、合理調(diào)整售價，促進(jìn)銷售增長。將優(yōu)化土地供應(yīng)，放寬新出讓土地地價款的支付期限和比例，對新出讓的經(jīng)營性土地使用權(quán)以招標(biāo)、拍賣或掛牌交易方式出讓的，各地可將土地出讓金付清的規(guī)定期限延長至12個月；對總價較高或規(guī)模較大的地塊，其出讓價款支付期限也可適當(dāng)延長，最高限定18個月。對2007年1月1日之后出讓的土地，受讓人不能按期開工，項目開發(fā)、竣工期限各地可根據(jù)地塊規(guī)模適當(dāng)放寬一年。
《意見》還規(guī)定，在今年1月1日至12月31日，對地產(chǎn)項目完工前的預(yù)售收入，按國家稅收政策規(guī)定的預(yù)計利潤率下限標(biāo)準(zhǔn)，計算征收企業(yè)所得稅；對信用等級高、無欠稅不良記錄、在建項目按合理工期組織建設(shè)的項目，經(jīng)批準(zhǔn)后，其土地增值稅結(jié)算收入可分期繳納或緩繳；對2007年1月1日以后，受讓土地進(jìn)行普通商品住房建設(shè)的項目，按土地出讓合同約定建設(shè)的，各地可制定緩繳或分期繳納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)，最長可延期至申請辦理預(yù)售許可證時。
解讀 省建設(shè)廳相關(guān)人士稱， 這些政策措施一方面要引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場變化，調(diào)整經(jīng)營策略，合理調(diào)整商品住房售價；另一方面政府考慮企業(yè)實際困難，也采取一些扶持政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
相關(guān)鏈接：政策背景
受國際金融危機(jī)等因素影響，和省外一樣，我省房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了較大的變化和調(diào)整，省政府高度重視，此番《意見》出臺源于國務(wù)院的131號文件，及去年10月份之后，國務(wù)院和我省下發(fā)的促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的多份文件和會議紀(jì)要精神，在貫徹“131號文件”的基礎(chǔ)上，對相關(guān)政策進(jìn)行細(xì)化，并參照其他省市做法，結(jié)合我省實際，提出貫徹意見，有的政策措施有所突破。
各地樓市刺激政策的出臺及由此帶來的成交量環(huán)比微漲，使得部分人士認(rèn)為樓市已止跌企穩(wěn)。在國際金融危機(jī)尚未見底、樓市下滑趨勢短期難以扭轉(zhuǎn)的態(tài)勢下，此種斷言實則較為武斷。樓市不僅難以在短短兩三月間企穩(wěn)，而且未來還將繼續(xù)經(jīng)歷探底的過程。
不容否認(rèn)，在降息、住房交易環(huán)節(jié)的減免稅費(fèi)以及其他各地自主出臺的樓市刺激政策的綜合作用下，部分城市的房價開始進(jìn)入合理區(qū)間，部分剛性需求乘機(jī)轉(zhuǎn)化為實際購買力，從而共同拉動了這些城市住宅成交量在去年年底的反彈。
但將此種反彈解讀為樓市止跌企穩(wěn)的信號，很大程度上是一種誤讀。SOHO中國董事長潘石屹認(rèn)為，房地產(chǎn)行業(yè)的下滑大勢已經(jīng)形成，今年樓市繼續(xù)調(diào)整的壓力仍然較大。一系列樓市刺激政策能否扭轉(zhuǎn)行業(yè)大幅下滑的趨勢，主要取決于整個經(jīng)濟(jì)走勢。目前，國際金融危機(jī)尚未見底基本上成為政界、學(xué)界的共識，第二波金融危機(jī)襲來的可能性較大，由此可能帶給實體經(jīng)濟(jì)何種嚴(yán)重后果尚難預(yù)料。中國經(jīng)濟(jì)同樣面臨諸多考驗，實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長8％的目標(biāo)存在較大困難。宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定性及其對購房者消費(fèi)預(yù)期造成的負(fù)面影響，將共同施壓于樓市回暖。
從房地產(chǎn)行業(yè)自身來分析，下滑趨勢已經(jīng)確立，探底過程還在持續(xù)。其一，房價虛高成分依然較大。盡管全國各地樓市降價一浪接一浪，但總體上仍然大大高于當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨剑?，不少城市的降價樓盤都集中在郊區(qū)。城市核心區(qū)域房價開始松動或預(yù)示著房價探底過程進(jìn)入一個新階段。其二，存量房、未來供應(yīng)量的放大和保障房的放量入市將繼續(xù)推動住宅市場的調(diào)整。其三，一批房地產(chǎn)開發(fā)商面臨破產(chǎn)壓力。經(jīng)濟(jì)下行、資金緊張、觀望氣氛濃重，在這種經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整和行業(yè)自身調(diào)整雙重重壓之下，樓市火爆時期狂飆突進(jìn)的開發(fā)商將為其激進(jìn)的發(fā)展策略付出代價。潘石屹說，一批在過去幾年犯了錯誤的房地產(chǎn)商的倒閉、兼并和重組是行業(yè)“見底”的標(biāo)志，也是讓房地產(chǎn)回到正確發(fā)展道路上的標(biāo)志。
當(dāng)然，在今年樓市的繼續(xù)探底過程中，伴隨著房價的繼續(xù)下調(diào)，部分月份樓市成交量出現(xiàn)同比較大增長的可能性較大。但具體分析時需考慮到2008年樓市成交量幾乎同比下降五六成的基數(shù)因素以及保障房大量入市并擔(dān)當(dāng)成交主力等因素。排除偶然因素，在經(jīng)濟(jì)大勢開始向好情況下，商品住宅成交量的連續(xù)數(shù)月出現(xiàn)同比環(huán)比回升方可視為樓市開始走穩(wěn)的信號之一。