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中國社會輿情與危機管理報告

中國網7月13日訊 （記者 陳訓迪）7月13日，2011年《輿情藍皮書》發(fā)布會暨中國社會輿情與危機管理研討會在中國社科院舉辦。藍皮書指出，2010年，我國互聯(lián)網已經成為公眾行使知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權的重要渠道，公眾通過互聯(lián)網關注社會現(xiàn)象、發(fā)表不同意見、參與公共事務的意識與熱情空前高漲，而政府部門也開始主動通過這種新型渠道探尋全新的公共管理模式。

2010年，新興的微博成為網絡問政備受追捧的新渠道。從中央到地方多個層級的政府機構和官員第一時間進駐微博，嘗鮮網絡官民互動新模式，政府機構與官員開微博蔚然成風。 藍皮書認為，政府機構和官員紛紛開微博的背后，凸顯的是中國網絡問政水平與日俱進。

在政府機構微博中，公安微博所占比例最高，引發(fā)的關注度也較高。2010年2月，中國首個公安微博“平安肇慶”亮相網絡，并進行了實名認證，“引發(fā)了一場中國警務革命”。截至4月30日，廣東省公安廳及21個地級市公安局相繼注冊開通了公安微博。北京、河北等多個地方的公安部門紛紛效仿。據(jù)公安部官方網站發(fā)布的數(shù)字，全國的公安微博已有800余家。

微博不僅成為政府及官員信息發(fā)布的平臺，而且在現(xiàn)實生活中發(fā)揮著更加實際的作用，比如更加方便快捷地接受民眾監(jiān)督、提供線索、進行調查取證等。如沈陽市的民生微博開通并接受市民注冊，廈門警方、江蘇常州市公安局天寧分局在其官方微博上發(fā)布懸賞令，短短數(shù)日就告破重大刑事案件等。

另一方面，網絡問政走向制度化。2010年，網絡問政制度化建設邁開關鍵一步。首先，網絡問政被許多地方寫入《政府工作報告》。在2010年1月召開的安徽省十一屆人大三次會議上，安徽省明確提出 “要更加關注人民群眾的新期待，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，支持鼓勵網絡問政”。這是網絡問政首次被寫入地方“兩會”的政府工作報告之中。隨后湖南、廣州等地也陸續(xù)將網絡問政寫進《政府工作報告》。

其次，網絡發(fā)言人制度2009年在部分地區(qū)試水后，2010年逐漸在全國范圍內推廣。2010年5月，江蘇南京市委宣傳部在“中國南京網”開設了“網絡發(fā)言人論壇”，90名網絡發(fā)言人均由所在地區(qū)、單位的班子成員或中層領導擔任。

再次，啟動網絡問政問責機制。山西、安徽、廣東等13個省市區(qū)，政府以“紅頭文件”的形式，建立起回復辦理網民留言的固定工作機制。比如廣東珠海市啟動了香洲區(qū)網絡政民互動平臺。 2010年1月29日，媒體刊發(fā)了江蘇省睢寧縣的規(guī)劃局局長因對網帖只回復不辦理被免職的新聞，引發(fā)當?shù)毓賳T一場“地震”，這也是網絡問政不斷走向制度化的舉措。