前不久，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋帶領(lǐng)五位省委常委，以“共議社會建設(shè)，助力幸福廣東”為主題，與網(wǎng)友在線交流。這是自2008年6月以來汪洋第四次網(wǎng)絡(luò)問政。

中共中央總書記胡錦濤在“七一”講話中特別強調(diào)了“人民有序的政治參與”，以及“堅持問政于民、問需于民、問計于民”的施政理念。在目前的互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)作為一種新的工具、手段，成為普通民眾最重要的公眾參與形式，更富有時代特征。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)問政正在逐步變?yōu)楦骷夵h政機構(gòu)和政府治國理政的一種常態(tài)，也成為政府獲取民意，問計于民、問需于民、問政于民最有效的途徑和手段。如何使網(wǎng)絡(luò)問政規(guī)范化、制度化，使之不是一種隨意的行為，而變成一種切實可行的制度？按照筆者看法，在把網(wǎng)絡(luò)問政制度化方面，我們至少需要從三個方面努力：

首先，要切實解決黨政機構(gòu)和官員對互聯(lián)網(wǎng)本身的認(rèn)識，消除一些不必要的偏見和誤解。作為一種新型媒體，互聯(lián)網(wǎng)有自身的三個顯著特征：即信息的快速傳遞、排山倒海式的響應(yīng)、瞬間被放大?；ヂ?lián)網(wǎng)的上述特征，可能使一個小小的事件，只要引起網(wǎng)絡(luò)、公眾的關(guān)注，就可能在極短的時間內(nèi)被放大，掀起軒然大波。這些年發(fā)生了一系列網(wǎng)絡(luò)事件，幾乎都具有這樣的特征，也確實對我們的公共治理、政府管理提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果我們所有的黨政機構(gòu)、公職人員能夠認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)的這些屬性和特征，也許就會消除一些不必要的偏見，增加對利用網(wǎng)絡(luò)的信心和主動權(quán)，這一點至關(guān)重要。

其次，要把需要進行網(wǎng)絡(luò)問政的議題、形式、時間等，通過制度化的形式確定下來。對于不同層級的政府機構(gòu)而言，也許選擇網(wǎng)絡(luò)問政的內(nèi)容等，會有一定差異，如中央層面的政府及其部門更多的是有關(guān)國家層面的宏觀政策，而對于基層政府來說，除了本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一些重大問題之外，對于那些直接關(guān)系人民群眾切身利益的事情，尤其需要納入網(wǎng)絡(luò)問政的范圍。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)問政的形式也可以是多種多樣的，有網(wǎng)上直接對話的，也可以有直接進行民意調(diào)研的，關(guān)鍵要將其納入網(wǎng)絡(luò)問政的制度框架之中。

第三，要通過網(wǎng)絡(luò)問政這樣的形式，培植和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的健康發(fā)展，并及時向社會反饋政府改進、吸納的情況。同時，對于那些熱心參與、提出有重要價值的政策建議、并被政府采納取得明顯經(jīng)濟社會效益的網(wǎng)民，要給予重獎，并在社會上進行廣泛宣傳，這樣就會在全社會形成一種良好的網(wǎng)絡(luò)參與和網(wǎng)絡(luò)表達的氛圍，形成政民互動、官民互動的網(wǎng)絡(luò)參與環(huán)境，這種氛圍和環(huán)境，無論對政府還是對網(wǎng)民都是至關(guān)重要的。

（汪玉凱 作者系國家行政學(xué)院教授）