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近來廣東全省掀起新的網(wǎng)絡(luò)問政“風(fēng)暴”，坊間多給予肯定式解讀。政府官員回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意的姿態(tài)更為主動，大膽直面棘手問題。特別是一些地級市書記、市長開始在問政平臺上實名回復(fù)網(wǎng)民，透露出從隔空“對話”轉(zhuǎn)向?qū)崉?wù)治理的努力。與此同時，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)問政涉入深水區(qū)，缺乏制度化力量支持的“硬傷”卻日漸顯露。這其中，各地問政平臺建設(shè)的滯后限制了參政的信息渠道，制度化的協(xié)作機制的缺乏也導(dǎo)致網(wǎng)上網(wǎng)下對接不暢、效果受限，這些“短板”使得省內(nèi)各地的問政實踐參差不齊。

從奧一網(wǎng)問政平臺的互動數(shù)據(jù)看，態(tài)度應(yīng)付、責(zé)任不明、無后續(xù)跟蹤反饋的回復(fù)最為公眾詬病，大量的“沉默民意”甚至未被打撈。而技術(shù)和應(yīng)對姿態(tài)也僅是表象，網(wǎng)絡(luò)問政的內(nèi)核剝開來看有三層：一是平臺的依托，是借用高一級的網(wǎng)絡(luò)平臺，還是地方政府自建平臺，以創(chuàng)新整合信源、打撈民意的方式需要厘定；第二是理政的實質(zhì)，是真心實意辦好網(wǎng)事，而非作秀；第三是制度化的協(xié)作機制，參政問政是一個公共事務(wù)命題，當(dāng)形成各方力量參與的運行體系，而非臨時性的安排。

以此觀照當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)訴求與表達(dá)，盡管“問政”早已成熱詞，未獲得網(wǎng)下高效的行政環(huán)境和常規(guī)化機制的支撐，恰恰是一大現(xiàn)實困境。以近日備受關(guān)注的汕尾市陸河縣非法磚廠被取締后“復(fù)活”事件為例，媒體多次報道、網(wǎng)民多渠道發(fā)帖投訴，但該磚廠六年來“巋然不動”。面對記者采訪，各部門紛紛以“不歸我管”、“人手不夠”、“責(zé)令但不施行”為由拒絕。在這一事件中，沒有良好的網(wǎng)下行政環(huán)境和支撐機制，網(wǎng)絡(luò)問政最終難逃流于形式之弊。

加之網(wǎng)絡(luò)民意的情緒化、問政的事務(wù)多積弊已久，網(wǎng)絡(luò)問政面對的往往是“難題單子”?；诖?，廣東的網(wǎng)絡(luò)問政涉入深水區(qū)，個中的挑戰(zhàn)性可以預(yù)見。日前就有網(wǎng)民在問政平臺上舉報“揭發(fā)湛江坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)上蒙村黑惡勢力打砸無辜民眾及車輛”的棘手問題，網(wǎng)民找準(zhǔn)的是我省正在開展的“三打兩建”工作契機，在這一語境下，湛江市網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人很快回復(fù)“已轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理”。而一旦脫離“三打兩建”，問政的處置會否是另一種過程？從這個角度看，由政府主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)問政要取得長效實效，常規(guī)機制必不可少，“制度化力量”加入迫在眉睫。

網(wǎng)絡(luò)問政的制度化在省級平臺與地市級平臺上當(dāng)有不同的側(cè)重點。全省范圍的平臺要義在于通過“頂層設(shè)計”保證各級黨政部門間的聯(lián)動與協(xié)作，廣東正在醞釀的“省市一體化網(wǎng)上辦事大廳”即是這種帶有權(quán)威性的平臺。而各地級市不同，它們可以基于此建立個性化的地方“網(wǎng)絡(luò)問政門戶”，保證本地信源的充足與本地化參政的深度。地方政府缺乏自有平臺，問政始終是自上而下的、倒逼式的，容易導(dǎo)致被動。這個方面，正在進(jìn)行的“湛茂陽”跨區(qū)域、跨平臺的網(wǎng)絡(luò)問政活動提供了另一種啟發(fā)：只有三地建立自己的問政門戶并形成制度化的協(xié)作機制，才能保證“跨度”問政施政的實效。

同時，各級政府設(shè)立“網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳”，當(dāng)考慮相應(yīng)設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)事務(wù)官及相應(yīng)的電子政府部門，在團(tuán)隊、機構(gòu)與運行體系上契合新的政務(wù)樞紐的要求，實現(xiàn)整體對接，而不僅是局部關(guān)聯(lián)。制度化力量的聚合還當(dāng)考慮引入第三方力量的協(xié)作。比如由人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員、專家學(xué)者及知名網(wǎng)友組成問政觀察與監(jiān)督團(tuán)隊，對各級政府或部門的網(wǎng)絡(luò)問政的表現(xiàn)進(jìn)行評估，評估結(jié)果納入部門績效考核。

從社會性網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢看，政府傳播中的“網(wǎng)絡(luò)問政”是個中國式的過渡性概念，它的任務(wù)是要“消滅自己”，最終回歸到常規(guī)化的“參政”體系中來。而當(dāng)前的制度化力量的加入，僅僅是要邁過的第一道門檻，有待各級政府投入更多智慧。