信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑事處罰亟須加強
www.fjnet.cn?2013-09-13 17:12? ?來源:人民網(wǎng)-人民日報 我來說兩句
原標題:信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑事處罰亟須加強 根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的第三十二次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》,截至2013年6月底,我國網(wǎng)民數(shù)達到5.91億,其中手機網(wǎng)民數(shù)量為4.64億,微博用戶規(guī)模為3.31億。這些數(shù)據(jù)表明,在信息網(wǎng)絡(luò)中,數(shù)量眾多的人員構(gòu)成了一個真實的公共社會空間,我們的生活與這一空間相互依存,甚至在某些領(lǐng)域替代了傳統(tǒng)社會的日?;顒?。我們在這一公共空間的行為,也時刻影響著傳統(tǒng)意義上的公共社會生活。 這一公共空間加深了人類彼此的了解,強化了生產(chǎn)方式的變革,加快了信息的高效流動,促進了信息公開和社會監(jiān)督。但是,與我們身處的傳統(tǒng)社會一樣,在這一新型的公共社會空間中同樣存在著違法犯罪行為,在信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的同時,網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為也屢有發(fā)生,網(wǎng)絡(luò)誹謗、敲詐勒索以及尋釁滋事行為日益猖獗,使得這一公共空間的健康秩序和社會道德秩序不斷遭受污染,從而嚴重侵害了公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利,也嚴重擾亂了社會管理秩序。必須注意的是,某些犯罪一旦與信息網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合,其社會危害性甚至超過傳統(tǒng)的犯罪行為。以誹謗行為為例,網(wǎng)絡(luò)中信息傳播的高速化、無限復制性和延展性,使得網(wǎng)絡(luò)誹謗信息不再受時空的束縛而得以無限擴展,海量的網(wǎng)民通過轉(zhuǎn)發(fā)、評論等方式,使得誹謗對公民法益的侵害程度呈現(xiàn)幾何級的爆炸。因此,較之于傳統(tǒng)的誹謗行為,網(wǎng)絡(luò)誹謗對公民名譽權(quán)的侵害范圍更廣、速度更快、程度更深,并且其侵害幾乎無法完全消除。網(wǎng)絡(luò)社會的上述特點,使犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)進行的敲詐勒索更容易實現(xiàn),甚至可能以集群化的方式實施敲詐勒索,從而快速實現(xiàn)不法目的。因此,運用刑罰手段打擊此類犯罪行為,具有明顯的必要性和合理性。雖然各國基于不同國情而對相關(guān)行為采取了不同的處置方式,但許多國家的立法、司法機關(guān)都在探索網(wǎng)絡(luò)誹謗等行為的懲治對策。 在我國,由于信息網(wǎng)絡(luò)這一公共空間的新型化、復雜性,對特定違法犯罪行為予以特別規(guī)定的文件較為缺乏,加上此類行為確實具有某些新特點,政策上需要謹慎把握,而有關(guān)刑事司法解釋往往也缺乏系統(tǒng)性。因此,《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》),對相關(guān)法律規(guī)定進行了恰當合理的解釋,使得司法機關(guān)能夠科學認定罪與非罪,極大地發(fā)揮刑法打擊犯罪、保障公民合法權(quán)益的功能,有力地促進信息網(wǎng)絡(luò)空間的秩序管理。 依據(jù)刑法第246條第一款的規(guī)定,以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人,情節(jié)嚴重的,構(gòu)成侮辱罪或誹謗罪。刑法第274條規(guī)定,敲詐勒索公私財物,數(shù)額較大或者多次敲詐勒索的,構(gòu)成敲詐勒索罪。2000年全國人大常委會《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》規(guī)定,利用互聯(lián)網(wǎng)侮辱他人或者捏造事實誹謗他人,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。顯然,采取刑罰手段打擊信息網(wǎng)絡(luò)中的誹謗、敲詐勒索等犯罪行為,具有充分的法律依據(jù),符合罪刑法定原則。但長期以來,由于缺乏相關(guān)司法解釋,加上網(wǎng)絡(luò)公共空間的法益侵害認定具有特殊性,導致實務(wù)上對于網(wǎng)絡(luò)誹謗行為的定罪量刑欠缺統(tǒng)一標準?!督忉尅芳氈驴偨Y(jié)歸納了當前相關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的特點,明確規(guī)定:捏造損害他人名譽的事實,在信息網(wǎng)絡(luò)上散布,或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的;將信息網(wǎng)絡(luò)上涉及他人的原始信息內(nèi)容篡改為損害他人名譽的事實,在信息網(wǎng)絡(luò)上散布,或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的行為,均屬于“捏造事實誹謗他人”,構(gòu)成誹謗罪;明知是捏造的損害他人名譽的事實,在信息網(wǎng)絡(luò)上散布,情節(jié)惡劣的,同樣以“捏造事實誹謗他人”論。 同時,《解釋》結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)空間此類行為的特征以及法益侵害的特點,對于信息網(wǎng)絡(luò)公共空間中的誹謗等行為的定罪量刑標準分別予以詳盡、明確的規(guī)定。利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人,具有下列情形之一的,即構(gòu)成情節(jié)嚴重:同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達到5000次以上,或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達到500次以上;造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺等嚴重后果的;兩年內(nèi)曾因誹謗受過行政處罰,又誹謗他人的;其他情節(jié)嚴重的情形。上述規(guī)定既考慮到信息網(wǎng)絡(luò)的特點,又考慮到誹謗罪的通常危害,對于司法實務(wù)中正確定罪量刑具有重要的指導意義,也為將來信息網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)刑事立法提供了一定的經(jīng)驗。 必須指出的是,實務(wù)上,圍繞誹謗行為尤其是網(wǎng)絡(luò)誹謗行為的訴訟程序問題,分歧激烈。刑法第246條第二款規(guī)定,前款罪,告訴的才處理,但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外。以往的理論通常認為,此類除外情形主要包括:侮辱、誹謗情節(jié)特別嚴重,引起了被害人自殺身亡或者精神失常等后果,被害人喪失自訴能力的,或者侮辱、誹謗黨和國家領(lǐng)導人、外國元首、外交代表等特定對象,損害他人名譽,危害國家利益的。但是,考慮到網(wǎng)絡(luò)誹謗行為的匿名性、智能性和高度危害性,如果對于誹謗案件的公訴范圍仍然過度限制,勢必使得公民個人舉證不能,因而無法充分保障自身權(quán)益,也無法實現(xiàn)社會秩序的良性維持。因此,一方面仍然必須明確誹謗罪侵害法益的個人性,強調(diào)對公民處分權(quán)的尊重,不能不加區(qū)分地擴張公訴范圍。另一方面,也必須考慮到對于嚴重危害社會秩序和國家利益的誹謗行為,合理適度地擴張公訴范圍,完善信息網(wǎng)絡(luò)誹謗案件自訴轉(zhuǎn)公訴的銜接機制。通過刑事偵查、起訴、審判,及時對此類犯罪加以懲處,實現(xiàn)公民權(quán)利的充分保障和社會秩序、國家利益的維護?!督忉尅穼υ搯栴}作出了適當?shù)囊?guī)定,對引發(fā)群體性事件的,引發(fā)公共秩序混亂的,引發(fā)民族、宗教沖突的,誹謗多人、造成惡劣社會影響的,損害國家形象、嚴重危害國家利益的,造成惡劣國際影響的等,均屬于嚴重危害社會秩序和國家利益的情形,可以通過公訴程序追究其刑事責任。這一規(guī)定,既保證了公民個人權(quán)利的自我行使,同時也保證國家刑事司法權(quán)的適度介入,使得刑事司法權(quán)能夠作為最后的保障適時介入,維持信息網(wǎng)絡(luò)秩序的健康發(fā)展,并最終有力地維護社會秩序和國家利益。 (作者為中國青年政治學院副院長、教授) |
- 責任編輯:趙舒文
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