南海再出發(fā)之“深化改革”

此次南海改革以政府改革為切入點(diǎn)，“自我革命”，實(shí)為牽一發(fā)而動全身。而以“三網(wǎng)融合”、“三單管理”等網(wǎng)絡(luò)手段為“突破口”，倒逼政府進(jìn)行行政改革，則進(jìn)一步阻斷了“權(quán)力尋租”的空間，旨在構(gòu)建透明公平、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行新機(jī)制。

南海方面表示，此前南?！叭W(wǎng)融合”以“網(wǎng)絡(luò)行政”實(shí)現(xiàn)“透明審批”、以“網(wǎng)絡(luò)問政”實(shí)現(xiàn)“民主施政”、以“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”實(shí)現(xiàn)“權(quán)力入籠”，而“三單改革”將進(jìn)一步深化“三網(wǎng)融合”，標(biāo)志著“高效南?！笨绮竭~向“透明南?！钡纳羁剔D(zhuǎn)型。

實(shí)際上，早在2003年初，南海就提出了“高效南?！钡睦砟?，倡導(dǎo)“政府工作服務(wù)為先”，下放首批事項(xiàng)到各鎮(zhèn)街，開啟了行政體制改革的序幕。“高效南?！睅怼案咚俳?jīng)濟(jì)”。沃爾瑪、日本松下、日本日產(chǎn)、德國巴斯夫、和記黃埔等世界五百強(qiáng)以及一大批國內(nèi)上市公司和知名企業(yè)爭相落戶南海。

此后，為更好地界定服務(wù)的角色定位，南海繼而提出打造有為、有限、有信、有效的“四有政府”，全面改革行政審批制度，推出了“三日上報(bào)，五日辦結(jié)”、“行政事業(yè)零收費(fèi)”、“降低土地有償使用收費(fèi)”等政策措施，政府各部門的辦事效率全面提速。

進(jìn)入新世紀(jì)，2010年開始，“轉(zhuǎn)型倒逼、網(wǎng)絡(luò)倒逼、項(xiàng)目倒逼”成為新一輪的改革著力點(diǎn)。佛山市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根說，南海這幾年通過網(wǎng)絡(luò)倒逼政府改革走出了一條新的路徑：“通過整合資源，以南海整個(gè)信息化、尤其是部門之間的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌來推動政府改革?！?/p>

目前，南海已在全省率先探索“三網(wǎng)融合”，形成網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)行政和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督融合，政府服務(wù)格局為之一新。

鄧偉根介紹說，目前南海整個(gè)行政審批已經(jīng)達(dá)到權(quán)力的標(biāo)準(zhǔn)化，1304個(gè)項(xiàng)目能否審批、能不能審批到，誰批、如何批都有相應(yīng)的流程和機(jī)制。一旦將這個(gè)權(quán)力控制好的話，即使權(quán)力下放到哪一層、哪一批人都沒問題，無論是區(qū)審批、基層批乃至省、市，這樣一來權(quán)力尋租的空間就消失了。

在此基礎(chǔ)上，南海將進(jìn)一步探索完善將整個(gè)權(quán)力的審批事前和事后監(jiān)督都倒逼在網(wǎng)絡(luò)上，市民可進(jìn)行全方位的監(jiān)督和跟蹤?！袄缡虑拔覀儏⒄丈虾Ｗ再Q(mào)區(qū)的負(fù)面清單，即禁限清單，同樣將可辦的事、不許辦的事告訴大家：這些事情在南海是不可以辦的或者限制辦的。更重要的是事后的監(jiān)督，要解決我們過去行政事項(xiàng)重審批。審批以后運(yùn)作得怎么樣、整個(gè)效果怎么樣，現(xiàn)時(shí)監(jiān)督是不夠的，所以我們下一輪改革要著重建立一個(gè)監(jiān)管清單?！编噦ジf。