近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)利益多元和政府日益開放，政府與社會(huì)公眾之間的互動(dòng)日益頻繁。聽證會(huì)、電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的情形越來(lái)越多，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過(guò)6億，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已經(jīng)開始成為政民溝通的普遍形式。

迄今為止，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的政民溝通已經(jīng)經(jīng)歷了從單向發(fā)布到主導(dǎo)互動(dòng)三階段的探索。第一個(gè)階段是1999年以政府上網(wǎng)工程為標(biāo)志的探索，主要是從信息化角度來(lái)推進(jìn)電子政務(wù)。第二階段是政民網(wǎng)絡(luò)溝通的制度化探索，始于2001年湖南紅網(wǎng)的“百姓呼聲”欄目。第三個(gè)階段是個(gè)體化政民溝通的發(fā)展，與第二階段幾乎同步。2003年開始，不少官員開始在網(wǎng)上與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流，到2011年，政務(wù)微博已經(jīng)大量涌現(xiàn)，與政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站一起形成了政府與公眾之間的即時(shí)溝通渠道。

目前，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政形成了三種模式：一是由官方網(wǎng)絡(luò)媒體搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)政府與公眾交流溝通的網(wǎng)絡(luò)官媒推動(dòng)模式，紅網(wǎng)的“百姓呼聲”欄目屬于這種模式。二是地方政府在其網(wǎng)站、地方信息港等網(wǎng)站開辦論壇，加強(qiáng)政府與公眾之間的交流的政府主辦模式，以蕪湖的“市民心聲”為代表。三是第三方獲地方政府授權(quán)主辦的模式，以遼寧省政務(wù)公開信息處理中心在遼寧省紀(jì)委、監(jiān)察廳的授權(quán)下運(yùn)營(yíng)的“民心網(wǎng)”為代表。這三種模式都較早適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代傳播的即時(shí)性、交互性和溝通的無(wú)級(jí)別、無(wú)差別性，作為新技術(shù)和既有的政民溝通規(guī)律相結(jié)合的平臺(tái)節(jié)點(diǎn)，以公開解決群眾問(wèn)題來(lái)耦合領(lǐng)導(dǎo)者的決心與既有體制，增進(jìn)政府與公眾的互信。這三種模式都經(jīng)歷了這樣的推進(jìn)邏輯：推出投訴舉報(bào)產(chǎn)品—測(cè)試效果，效果好—完善流程—制度固化—推出其他互動(dòng)產(chǎn)品。這種邊探索邊制度化的做法既有利于鞏固已經(jīng)取得的政民溝通成果，又有利于推出將互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)功能最大化的新舉措，使政府與公眾在不斷的溝通中形成并不斷擴(kuò)大共識(shí)，發(fā)揮建設(shè)性作用。