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社會(huì)建設(shè)主要力量還得靠政府，僅僅靠民間力量是不行的

人民論壇記者：社會(huì)建設(shè)的主體，主要是政府、社會(huì)組織與民眾。您認(rèn)為社會(huì)組織建設(shè)在社會(huì)建設(shè)中具有怎樣的作用？

陸學(xué)藝：黨的十六屆六中全會(huì)的文件指出：“健全社會(huì)組織，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策，發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用?！边@里所說的社會(huì)組織，是指社會(huì)民間組織、社團(tuán)組織。這類社會(huì)組織在工業(yè)化國家比較發(fā)達(dá)，發(fā)揮著社會(huì)公益服務(wù)和社會(huì)福利服務(wù)的功能，彌補(bǔ)了政府和市場的不足。因?yàn)楦鞣N原因，我國現(xiàn)在的民間組織、社會(huì)團(tuán)體還比較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，不能滿足廣大人民群眾的要求，這對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)是不利的。但現(xiàn)在的社會(huì)建設(shè)主要力量還得靠政府，僅僅靠民間力量是不行的。一個(gè)國家要形成一個(gè)合理、有活力的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，不僅要靠國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)，靠“無形的手”的推動(dòng)使之自然地演變和成長，還要靠國家在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)采取恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)政策，也就是還要靠“有形的手”加以調(diào)控和引導(dǎo)。

人民論壇記者：目前，中國還存在一般意義上的弱勢(shì)群體，比如中國農(nóng)民階層呈現(xiàn)明顯的弱勢(shì)化趨勢(shì)。這一局部弱勢(shì)化給社會(huì)發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)，如何解決這一問題？

陸學(xué)藝：我一直在研究三農(nóng)問題，三農(nóng)問題說到底是社會(huì)結(jié)構(gòu)問題，不搞城市化、不改變社會(huì)結(jié)構(gòu)是解決不了的。2007年的GDP中，第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值占11.3%，當(dāng)年的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占整個(gè)勞動(dòng)力的40.8%；同年我們的城市化率是44.9%，55.1%的人去分這11.3%的財(cái)富，農(nóng)民怎么能不窮、怎么能不苦呢？所以三農(nóng)問題的根本是結(jié)構(gòu)問題，而這個(gè)結(jié)構(gòu)就是由現(xiàn)行的戶口體制、就業(yè)體制、社會(huì)保障體制等造成的。我說過，戶口問題是“緊箍咒”。有人說戶口沒問題，農(nóng)民有了錢不是照樣進(jìn)城買房？那為什么有些中小城市把戶口放開了讓農(nóng)民進(jìn)城他都不進(jìn)呢？因?yàn)楝F(xiàn)在相關(guān)的配套政策是荒唐的，比如農(nóng)民轉(zhuǎn)戶口要交宅基地、承包地，而現(xiàn)在法律上規(guī)定承包地是物權(quán)，那是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)，農(nóng)民把地交了，上了戶口但沒有社保，就完全沒有生活保障了，真成了無產(chǎn)者，他怎么進(jìn)來？所以我覺得最重要的是打開城門解決戶口問題，讓農(nóng)民進(jìn)城來，這是非常迫切的事情。但“冰凍三尺，非一日之寒”，解凍和消融也需要一個(gè)過程。

（人民論壇記者 高 源 采訪整理）

陸學(xué)藝精彩觀點(diǎn)摘要

更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)，是不可扭轉(zhuǎn)的歷史大趨勢(shì)

更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)，更加注重社會(huì)和諧、社會(huì)公平和社會(huì)正義，是不可扭轉(zhuǎn)的歷史大趨勢(shì)。我認(rèn)為和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)；應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)；應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)各個(gè)階層都能各盡所能、各得其所，各階層利益關(guān)系能夠不斷得到協(xié)調(diào)的社會(huì)；應(yīng)該是一個(gè)沒有身份歧視，每個(gè)社會(huì)階層之間相互開放，階層關(guān)系融洽，社會(huì)流動(dòng)暢通的開放社會(huì)；應(yīng)該是一個(gè)公平、公正的社會(huì)；應(yīng)該是一個(gè)人民安居樂業(yè)，社會(huì)治安良好，社會(huì)穩(wěn)定有序的社會(huì)。

戶口問題是“緊箍咒”，要把這個(gè)“緊箍咒”去掉

我認(rèn)為戶口問題是“緊箍咒”，要把這個(gè)“緊箍咒”去掉。像上海目前在改革戶籍制度，但是更改戶口的條件都是選拔人才的條件，這實(shí)質(zhì)上是在拉大差距。

不了解中國農(nóng)民，就不了解中國社會(huì)

我是個(gè)地道的鄉(xiāng)下人，我的這些經(jīng)歷，促使我對(duì)農(nóng)村問題始終懷有濃厚的興趣。我認(rèn)為，不了解中國農(nóng)民，就不了解中國社會(huì)。沒有鄉(xiāng)村的和諧，就沒有城鄉(xiāng)的和諧，就沒有中國的和諧。