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（二）還應(yīng)當(dāng)健全基層黨組織民主實(shí)踐的動(dòng)力機(jī)制。權(quán)力授受關(guān)系的重新梳理，需要完善干部教育管理和服務(wù)的職能，改變基層黨組織業(yè)已熟悉的工作方法和工作機(jī)制，建構(gòu)能夠提供最廣大黨員民主參與的制度平臺(tái)和激勵(lì)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)民主，避免過程的復(fù)雜性和成本過高造成的動(dòng)力缺失。為此一要規(guī)范候選人資格條件的確定程序，避免“量體裁衣”的不公正現(xiàn)象。二要通過制度建設(shè)維護(hù)選舉結(jié)果的權(quán)威性，確保黨員主體地位以制度形式得以確立?？茖W(xué)的能夠有效運(yùn)行的制度體系是公推直選實(shí)效性的動(dòng)力基礎(chǔ)。

（三）黨的各級(jí)組織應(yīng)著眼于新的發(fā)展，在更高的平臺(tái)、更高的標(biāo)準(zhǔn)上落實(shí)黨員的民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)干部管理理念和評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新，使黨內(nèi)民主適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的新需要。特別要針對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，將公推直選納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局中統(tǒng)籌考慮，使黨組織更好地適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)工作的要求。從南京的實(shí)際看，現(xiàn)在的城鄉(xiāng)社區(qū)體量、組織形態(tài)和組織數(shù)量漸趨龐大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度日益增大，社區(qū)黨組織自身建設(shè)的任務(wù)更加繁重。這些都對(duì)基層黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求。黨的基層組織的制度創(chuàng)新應(yīng)圍繞服務(wù)于人民當(dāng)家做主、服務(wù)于人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要展開。確保黨的基層組織在新的歷史條件下能夠不斷協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系，在實(shí)現(xiàn)黨的有效領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，維護(hù)社會(huì)的自我管理，自我服務(wù)，自我發(fā)展。

（課題組成員：張志明（中共中央黨校黨建部副主任、教授）；高新民（中共中央黨校黨建部教授）；蔡志強(qiáng)（中共中央黨校黨建部副教授）、祝靈君（中共中央黨校黨建部副教授）；執(zhí)　筆：張志明、蔡志強(qiáng)）