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去年11月的中央經(jīng)濟工作會議以來，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為經(jīng)濟工作最突出的任務(wù)。胡錦濤總書記2月3日在省部級領(lǐng)導干部研討班的講話中強調(diào)指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式“刻不容緩”。他一連50次使用“加快”的字眼來強調(diào)問題的迫切性。這說明舊的發(fā)展方式所帶來的弊端已嚴重阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展，到了非解決不可的程度。

那么，該如何做呢？我認為其中兩條最重要，第一是改造現(xiàn)有的加工制造業(yè)。加工制造業(yè)在我國經(jīng)濟中所占比重很高。臺灣宏碁的創(chuàng)始人施振榮在1992年提出一個口號，叫做向“微笑曲線”兩端延伸。臺灣地區(qū)以前做代工，跟大陸現(xiàn)在加工制造業(yè)的情況大體相同。但是后來不行了，他們就靠向“微笑曲線”兩端延伸來尋求出路?！拔⑿η€”的中間是簡單的組裝、加工業(yè)務(wù)，盈利性很弱，而賺錢則在“兩端”，前端是研發(fā)、設(shè)計等，后端是品牌營銷、渠道管理和包括金融服務(wù)在內(nèi)的售后服務(wù)。臺灣地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)大致在上世紀90年代初期完成了轉(zhuǎn)型。如今，我們依靠廉價勞動力的優(yōu)勢跟鄰國相比，競爭力已大為減弱了，周邊一些國家比我們勞動力更加便宜，所以一定要轉(zhuǎn)型。

第二是要培育我們的新興產(chǎn)業(yè)，我們的加工制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)鏈相當完整，研發(fā)人才絕對數(shù)量在世界也位居前列，完全有條件培育具有國際競爭力的拳頭產(chǎn)業(yè)，也完全有可能在國際的技術(shù)標準制定上有一席之地。比如在三網(wǎng)融合、電動汽車等領(lǐng)域，目前都已達到技術(shù)升級的臨界點，需要大家共同努力促進轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要消除體制性障礙，需要建立有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟、社會和政治體制，比如平等對待各種不同所有制經(jīng)濟，營造良好的法治環(huán)境等。

我們調(diào)查到很多地方有保護本地企業(yè)、利用壟斷抑制創(chuàng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)象，有人認為國有企業(yè)壟斷好啊，國家掙錢能增強國家力量。這里有一個很可怕的怪圈，因為壟斷容易造成尋租和腐敗的蔓延，然后將問題推到市場化改革上，再說要靠加強行政的干預、國家的壟斷來杜絕。而越是這樣，尋租的條件就越加具備，腐敗就越控制不了，因為到處都有尋租的可能性，法不責眾。所以說，市場化改革倒退是絕沒有出路的。

另外，我們還有一個問題，就是發(fā)展科技習慣上靠政府主導和規(guī)劃，政府調(diào)配人力、物力、財力，這不利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。政府需要對技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品制定傾斜性的政策，跟市場的力量形成合力，而不是簡單依靠規(guī)劃、認定等方式。政府首先應(yīng)該提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，此外還要提供共用性的技術(shù)。日本在實現(xiàn)趕超的階段，采取了“PPP”的方式，即建立公共單位和私營單位的伙伴關(guān)系。例如日本發(fā)展超大規(guī)模集成電路，幾家大的電器制造商入股，政府對應(yīng)入股，技術(shù)開發(fā)成功后，成果成為一個商品，全社會都可以用。后來美國也采用這種辦法。我國臺灣地區(qū)做得比較好的是成立了工研院。還有，政府可以對新產(chǎn)品從公共開支中給予補助，但是應(yīng)該補助給消費者，而不是補助給定點的廠，是由消費者去選擇哪一個產(chǎn)品好。政府要有所不為，不設(shè)立過多的行政許可和市場準入，不指定特定的技術(shù)路線。各種產(chǎn)業(yè)都有不同的技術(shù)路線，其中很多是有爭論的，領(lǐng)導最好不要去指定，因為領(lǐng)導一般不具備判斷技術(shù)發(fā)展的優(yōu)勢，導致技術(shù)發(fā)展存在很大的市場風險。日本在計算機領(lǐng)域就吃了很大的虧。（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）