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黨內民主是黨的生命，是馬克思主義政黨永葆生機與活力的根本途徑。我們黨一直高度重視發(fā)展黨內民主。黨的十七屆四中全會《決定》立足于黨所面臨的新形勢新任務，對發(fā)展黨內民主進一步作了戰(zhàn)略部署。發(fā)展黨內民主是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設等各個方面，必須堅持科學性、系統(tǒng)性和可行性相統(tǒng)一。當前，發(fā)展黨內民主須正確處理以下幾個重大關系。

民主與集中的關系

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。在黨內生活中，民主與集中是不可分割的兩個方面，既對立又統(tǒng)一，是相互依存、相互促進的關系。黨的十七屆四中全會《決定》強調發(fā)展黨內民主必須“以保障黨員民主權利為根本”，這抓住了發(fā)展黨內民主最基礎最根本的環(huán)節(jié)。發(fā)展黨內民主，就要保障黨員能夠按照正常的組織程序，充分發(fā)表不同意見。黨內對任何問題的討論，都應該是平等的、自由的。只要是從黨的利益和工作出發(fā)，就要允許充分發(fā)表意見，從而在黨內真正形成敢說真話、暢所欲言的良好氛圍。胡錦濤同志多次強調，要講真話、實話、心里話。真話、實話、心里話不一定是真理，但讓大家講出來，有道理就吸納以完善決策，沒有道理就做好說服工作。只有這樣，才能真正實現(xiàn)黨內團結，進而達到行動的高度一致。那種壓制不同意見、搞“一言堂”的做法，是與我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風格格不入的。與此同時，我們也要反對另外一種傾向。有的人錯誤地認為，民主與集中是不可調和、相互沖突的關系，“什么時候民主集中制遭到拋棄，黨內民主就或許有了希望，中國的民主化也就露出了曙光”。這種歪曲和詰難是站不住腳的。黨內民主的實質和關鍵是少數服從多數，是在正確集中的指導下，廣大黨組織和黨員意志、主張的充分表達和積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。堅持民主集中制，既要充分發(fā)揚黨內民主，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性；又要實行正確的集中，保證全黨行動的一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。這里尤其要說明的是，民主集中制所強調的集中，是建立在民主基礎上的集中。比如，我們講全黨服從中央是“四個服從”中最重要的一條，歸根到底是因為中央的路線方針政策和決議決定，集中了黨內外大多數人的意志、愿望和智慧，代表著最廣大人民的根本利益。從這個意義上講，服從中央就是服從大多數人的利益和愿望。因此，我們既要反對那種認為擴大黨內民主就會引發(fā)黨內無休止的爭論、影響黨的團結和統(tǒng)一的觀點，又要反對那種否定集中、攻擊黨的民主集中制的論調。這兩種觀點都沒有正確理解民主與集中的辯證關系，將民主與集中抽象地對立起來，因而是錯誤的、有害的。正確處理民主與集中的關系，要求既充分發(fā)揚黨內民主，使各級黨組織和黨員的意愿得到充分表達，防止個人專斷；又加強在民主基礎上的集中，統(tǒng)一思想認識，保持步調一致，防止出現(xiàn)軟弱渙散的局面。