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《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》指出：黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，應(yīng)立足自身的保護(hù)、教育、監(jiān)督和懲處四項(xiàng)職能，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。

一、保護(hù)黨員民主權(quán)利不受侵犯，堅(jiān)持黨員的主體地位，是發(fā)展黨內(nèi)民主的根本

黨員是黨內(nèi)權(quán)力的主體，這種權(quán)力主體地位是通過(guò)黨員的民主權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)的。離開黨員民主權(quán)利的充分行使和切實(shí)保障，黨內(nèi)民主就是一句空話。所以，發(fā)展黨內(nèi)民主必須切實(shí)保護(hù)好每位黨員的各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯。黨章對(duì)黨員的民主權(quán)利作了明確規(guī)定，這些民主權(quán)利包括：黨員對(duì)黨內(nèi)政治事務(wù)的參與權(quán)，對(duì)黨的決策的討論權(quán)，對(duì)黨的工作的建議權(quán)；選舉權(quán)和被選舉權(quán)、申訴權(quán)、批評(píng)權(quán)和辯護(hù)權(quán)；參加黨的會(huì)議，閱讀黨的文件及黨內(nèi)事務(wù)的表決權(quán)；對(duì)黨的干部的評(píng)議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)等。黨章規(guī)定的這些黨員民主權(quán)利是神圣不可侵犯的，但必須把這些民主權(quán)利有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以制度和程序作保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持黨員主體地位，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，積極協(xié)助黨委完善各項(xiàng)黨內(nèi)民主制度。要完善黨委(黨組)議事規(guī)劃，規(guī)范黨組織民主決策行為；不斷深化干部人事制度改革，落實(shí)好黨員群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；完善黨務(wù)政務(wù)公開制度，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度；完善黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，健全規(guī)范黨內(nèi)生活；積極推行“兩推一選”、直選、代表常任制等制度，切實(shí)推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)；同時(shí)，對(duì)于違反黨內(nèi)民主的現(xiàn)象和侵犯黨員民主權(quán)利的行為，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處，使黨員民主權(quán)利得到切實(shí)有效的保障。

二、開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)黨員的紀(jì)律意識(shí)和民主意識(shí)，是發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)在要求

黨員參與黨內(nèi)生活的自覺(jué)程度，即民主意識(shí)的強(qiáng)弱，直接影響到黨內(nèi)民主建設(shè)的進(jìn)程。由于我國(guó)是一個(gè)有兩千多年封建歷史的國(guó)家，時(shí)至今日，等級(jí)觀念、家長(zhǎng)專制作風(fēng)、特權(quán)思想等仍在黨內(nèi)和社會(huì)上占一定市場(chǎng)。還有我們黨在歷史上曾過(guò)分強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一，很少?gòu)?qiáng)調(diào)必要的分權(quán)與自主。這些是發(fā)展黨內(nèi)民主的一個(gè)重大障礙，也往往導(dǎo)致了黨員民主意缺乏。因此，在培養(yǎng)黨員民主意識(shí)過(guò)程中要把握好兩個(gè)原則。一是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)是發(fā)展黨內(nèi)民主的前提和宗旨；二是增強(qiáng)黨員民主意識(shí)的前提是嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，各級(jí)黨組織和每個(gè)黨員要嚴(yán)格按照黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)行事，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。