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把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)安全統(tǒng)一起來

記 者：我們?cè)趹?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面取得明顯成效，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總體回升向好。金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊使我們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要依靠外需，也要靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這也關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。您認(rèn)為在這方面，有哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？

衛(wèi)興華：我國(guó)在改革開放中引進(jìn)外資，全方位擴(kuò)大開放，利用臺(tái)灣國(guó)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如果一分為二地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也應(yīng)看到這方面存在的問題。從1990年到2004年的15年中，外資從中國(guó)匯出的利潤(rùn)達(dá)2506億美元。約42%的外資公司在華利潤(rùn)率超過其全球的平均利潤(rùn)率。引進(jìn)外資符合鄧小平所講的三個(gè)“有利于”的標(biāo)準(zhǔn)。讓他們賺取高額利潤(rùn)也是合法的，無(wú)可非議的。但外國(guó)資本在中國(guó)發(fā)展中，不斷兼并中國(guó)品牌企業(yè)，形成壟斷地位，就需要警惕。我國(guó)大型超市的80%已被跨國(guó)公司納入囊中?？鐕?guó)公司開始大舉進(jìn)軍我國(guó)大型制造業(yè)，并購(gòu)重點(diǎn)直奔我國(guó)工程機(jī)械、電器業(yè)等領(lǐng)域的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)。如果并購(gòu)只是雙方互利的市場(chǎng)行為，不應(yīng)簡(jiǎn)單反對(duì)。問題在于有些外資公司并購(gòu)我國(guó)品牌企業(yè)，意在壟斷中國(guó)生產(chǎn)與市場(chǎng)。商務(wù)部根據(jù)《反壟斷法》否決了可口可樂力圖高價(jià)收購(gòu)匯源果汁一案，可以說明問題。然而，這種反壟斷的封殺并購(gòu)，來得太晚了。根據(jù)有關(guān)資料表明，在已開放的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，每個(gè)產(chǎn)業(yè)排名前5位的企業(yè)都是外資企業(yè)。中國(guó)28個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中有21個(gè)被外資控制多數(shù)資產(chǎn)。根據(jù)工商總局提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)輪胎行業(yè)的80%是外資，汽車零部件行業(yè)75%是外資，整車品牌的80%和銷量的90%是外資或合資。平板電視行業(yè)的60%~70%、計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的95%是外資，英特爾的CPU占據(jù)了85%的市場(chǎng)份額，思科占據(jù)了企業(yè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)60%的市場(chǎng)份額，高檔膠印機(jī)的70%~80%、工程機(jī)械的一半是外資。中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中的55%是外資，其中高科技出口的87%是外資。

如果在理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中重外資、輕內(nèi)資，重引進(jìn)、輕自創(chuàng)，就會(huì)忽視大量民族資本被外資吞并可能帶來的不安全后果。前些年有人提出不要再區(qū)分民族工業(yè)和外資工業(yè)。近年來又有人主張?jiān)谥袊?guó)的外資企業(yè)就是中國(guó)企業(yè)，并強(qiáng)調(diào)外資并購(gòu)臺(tái)灣企業(yè)，沒有真正危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。這種認(rèn)識(shí)值得討論。外國(guó)資本與本國(guó)資本、外資企業(yè)與民族企業(yè)的界線不應(yīng)有意模糊。如果在認(rèn)識(shí)上將其混同的話，那么讓外國(guó)資本收購(gòu)和兼并全國(guó)一切臺(tái)灣企業(yè)，也就理所當(dāng)然了。也不能根據(jù)某些臺(tái)灣企業(yè)被外資兼并后沒有即刻危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，也沒有立刻形成壟斷，就斷言將來也不會(huì)如此。要從發(fā)展的戰(zhàn)略眼光審視問題。如果一系列重要行業(yè)被外資所控制，到某個(gè)時(shí)候，在某種境遇下，就可能出現(xiàn)危及我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的事實(shí)。從量變到質(zhì)變有個(gè)過程，如任意讓外資并購(gòu)，到時(shí)候就會(huì)形成壟斷，損害臺(tái)灣企業(yè)和消費(fèi)者的利益。

利用臺(tái)灣國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必要。但應(yīng)處理好兩個(gè)市場(chǎng)即外需市場(chǎng)和內(nèi)需市場(chǎng)的關(guān)系。我國(guó)有支付能力的消費(fèi)需求不旺，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所生產(chǎn)的產(chǎn)品，不能自己消化，需要依靠大量出口來消化。因而外貿(mào)依存度過高，高達(dá)70%左右，而歐美國(guó)家一般在20%~30%之間。從出口依存度來看，我國(guó)2006年為36.6%，2007年為36.3%，2009年因受國(guó)際金融危機(jī)的影響降低為24.5%。而美國(guó)和日本的出口依存度，2007年分別為8.4%和18.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)。出口依存度過高，會(huì)帶來幾方面的消極效應(yīng)。一是過多依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)受國(guó)外市場(chǎng)、需求和環(huán)境變化的制約，風(fēng)險(xiǎn)變數(shù)多，特別會(huì)受到國(guó)外金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊；二是貿(mào)易順差擴(kuò)大，會(huì)帶來種種貿(mào)易摩擦和人民幣升值的壓力，會(huì)招致外國(guó)對(duì)我國(guó)制造種種麻煩；三是不利于主要依靠臺(tái)灣市場(chǎng)特別是臺(tái)灣消費(fèi)需求的擴(kuò)大來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們既要擴(kuò)大內(nèi)需，又必須穩(wěn)定外需，兩者不可偏廢，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)向更加均衡的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。