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二、扎實(shí)有效地做好推進(jìn)黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)各項(xiàng)工作

一是穩(wěn)步推進(jìn)黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)。黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)既要加大工作力度，積極推動(dòng)，又要扎扎實(shí)實(shí)，務(wù)求實(shí)效。一方面，黨中央有關(guān)部門(mén)和各地黨委、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委要充分認(rèn)識(shí)建立黨委新聞發(fā)言人制度的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)。特別是各地各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照有關(guān)工作要求，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。黨中央各有關(guān)部門(mén)，各省(區(qū)、市)黨委及主要工作部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委及主要工作部門(mén)要抓緊建立和完善新聞發(fā)言人制度。已經(jīng)建立新聞發(fā)言人制度的黨委和部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善發(fā)布形式，豐富發(fā)布內(nèi)容，規(guī)范發(fā)布程序。尚未建立新聞發(fā)言人制度的黨委和部門(mén)今年要抓緊建立新聞發(fā)言人制度，開(kāi)展新聞發(fā)布工作。另一方面，黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)要注重實(shí)效，防止“一哄而起”。市(地、州)黨委要在上級(jí)黨委指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況逐步建立新聞發(fā)言人制度。各地各部門(mén)還要根據(jù)黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)進(jìn)展情況，開(kāi)展調(diào)研，加強(qiáng)檢查督促，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，推動(dòng)黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地開(kāi)展。

二是加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。在建立黨委新聞發(fā)言人制度工作中，要處理好黨務(wù)信息發(fā)布和政務(wù)信息發(fā)布的關(guān)系。黨務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)新聞發(fā)布與政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)信息發(fā)布既密切相關(guān)，又相互區(qū)別。黨務(wù)部門(mén)和政府部門(mén)都有各自的工作內(nèi)容，在新聞發(fā)布工作中，黨務(wù)部門(mén)和政府部門(mén)要明確分工，理順關(guān)系，相互配合，形成合力。黨委新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)發(fā)布黨務(wù)和與黨的工作密切相關(guān)的信息，政府新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)發(fā)布政務(wù)和與政府工作密切相關(guān)的信息。經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)管理事務(wù)和突發(fā)事件的有關(guān)新聞信息一般應(yīng)由政府新聞發(fā)言人及時(shí)主動(dòng)發(fā)布，黨委應(yīng)做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，避免黨政不分、以黨代政的現(xiàn)象。按照中央統(tǒng)一部署，中央對(duì)外宣傳辦公室作為中央推進(jìn)黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)的職能部門(mén)，也要加強(qiáng)對(duì)中央有關(guān)部門(mén)和各地黨委、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。地方黨委和政府要加強(qiáng)在新聞發(fā)布工作方面的溝通協(xié)調(diào)，既要防止出現(xiàn)發(fā)布工作缺位、錯(cuò)失新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)時(shí)機(jī)的現(xiàn)象，又要避免出現(xiàn)重復(fù)發(fā)布、多頭發(fā)布和交叉發(fā)布特別是發(fā)布信息不一致、口徑不一致等問(wèn)題，維護(hù)黨和政府新聞發(fā)布的權(quán)威性和公信力。黨中央各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好新聞發(fā)布工作，形成輿論引導(dǎo)合力。

三是建設(shè)一支高素質(zhì)的黨委新聞發(fā)言人隊(duì)伍，開(kāi)展多種形式的新聞發(fā)布。黨中央各部門(mén)和地方黨委應(yīng)特別注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要認(rèn)真挑選政治素質(zhì)強(qiáng)、政策水平高、具備一定新聞宣傳工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任黨委新聞發(fā)言人，條件成熟的也可設(shè)立專職新聞發(fā)言人，定時(shí)開(kāi)展例行新聞發(fā)布。要關(guān)心、支持黨委新聞發(fā)言人開(kāi)展工作，使新聞發(fā)言人有一個(gè)便于逐步提高水平的寬松環(huán)境。要為黨委新聞發(fā)言人開(kāi)展工作提供必要的條件，安排新聞發(fā)言人參加與新聞發(fā)布內(nèi)容有關(guān)的會(huì)議，閱讀有關(guān)文件，及時(shí)了解掌握相關(guān)情況，保證發(fā)布信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。要積極開(kāi)展黨委新聞發(fā)言人培訓(xùn)工作，不斷提高黨委新聞發(fā)言人和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的新聞素養(yǎng)和新聞?shì)浾撘庾R(shí)，積極探索和掌握新聞傳播規(guī)律，善待、善用、善管新聞媒體，提高同媒體記者打交道的能力和水平。同時(shí)，黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)應(yīng)該充分吸收、借鑒政府新聞發(fā)布的成功經(jīng)驗(yàn)，豐富發(fā)布形式，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、背景吹風(fēng)會(huì)，組織集體采訪和互聯(lián)網(wǎng)訪談，接受媒體專訪，答復(fù)記者問(wèn)詢，發(fā)布新聞稿等多種形式，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威黨務(wù)信息。要對(duì)外公布新聞發(fā)言人或新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)電話，開(kāi)設(shè)門(mén)戶網(wǎng)站或開(kāi)辦專題網(wǎng)頁(yè)、開(kāi)通電子信箱，拓展黨的聲音的傳播渠道。除特殊安排外，新聞發(fā)布會(huì)和其他新聞發(fā)布活動(dòng)應(yīng)面向所有具有采訪資格的境內(nèi)外新聞媒體記者。

新聞發(fā)布工作實(shí)踐證明，許多情況下，傳播力決定影響力，話語(yǔ)權(quán)決定主導(dǎo)權(quán)，時(shí)效性決定有效性，透明度決定公信度。各地各部門(mén)要根據(jù)中央的中心工作和引導(dǎo)輿論的需要，充分運(yùn)用好黨委新聞發(fā)言人制度，全面權(quán)威、準(zhǔn)確真實(shí)、公開(kāi)透明地發(fā)布黨務(wù)信息。各級(jí)黨委新聞發(fā)言人要把黨務(wù)部門(mén)想說(shuō)的、媒體關(guān)注的、黨員和廣大人民群眾關(guān)心的涉及黨的工作的內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，加大黨務(wù)信息公開(kāi)力度，及時(shí)發(fā)布權(quán)威黨務(wù)信息，充分展示我良好形象，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的輿論環(huán)境。（作者：中共中央宣傳部副部長(zhǎng)，中央外宣辦、國(guó)務(wù)院新聞辦主任）

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