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習近平同志最近在中央黨校的講話中明確提出：“馬克思主義權(quán)力觀，概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用?！边@不僅抓住了馬克思主義權(quán)力觀的實質(zhì)性問題，而且促使人們深入思考中國共產(chǎn)黨人在權(quán)力觀問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)。實際上，“權(quán)為民所賦”所揭示的是權(quán)力的根本來源及合法性，它是“權(quán)為民所用”的前提和保障，也就是說，沒有真正的“權(quán)為民所賦”，也就不可能真正做到“權(quán)為民所用”。之所以會發(fā)生濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、以權(quán)壓民的有悖于“權(quán)為民所用”的現(xiàn)象，其中一個帶有根本性的原因，就是在“權(quán)為民所賦”上，既缺乏清醒的共識和足夠的教育，更缺乏堅實可信的制度保障。因此，要真正實現(xiàn)“權(quán)為民所賦”，就需要重點探究“權(quán)為民所賦”的實踐路徑即切實有效的制度機制。

在現(xiàn)代社會，由于權(quán)力的行使往往具有專一性、時效性、權(quán)威性，因此不可能由每一位公民都來隨時隨地地直接行使權(quán)力。于是，代議制民主的方式就應(yīng)運而生并在人類社會普遍推行，即人民通過自己認可的方式來推選自己的代表，從而把權(quán)力委托及賦予代表來行使，并采用可靠的方式對代表行使權(quán)力進行監(jiān)督。此即為“權(quán)為民所賦”的本意。由此可得出三個基本點：第一，掌權(quán)者（包括領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)）手中的權(quán)力不是屬于自己所有的，也不能自己隨心所欲地行使權(quán)力，而只能忠實地代表和反映委托者賦權(quán)者的意志。第二，人民群眾選擇自己權(quán)力受托者的方式，必須是能真實地反映人民群眾意志的方式。第三，人民群眾委托出去的權(quán)力，是有可能發(fā)生異化的，即權(quán)力的行使背離權(quán)力所有者的意志，因此人民群眾必須對權(quán)力的行使進行有效監(jiān)督。正因為這三點，要真正把“權(quán)為民所賦”的觀念變?yōu)楝F(xiàn)實，就需要著力探究“權(quán)為民所賦”的實踐路徑。從中國的現(xiàn)實來看，以下三個主要要求顯得特別突出。

1.大力推進選舉制度的改革。從人類文明的進程來看，人民選擇自身權(quán)力受托者的方式即賦權(quán)的方式，最可行、最可靠、最普及的就是選舉。民主政治，選舉第一。鄧小平也講過：“不管黨也好，政也好，根本的問題是選舉?！惫娡ㄟ^選舉的方式，對有意成為公眾權(quán)力受托者的人選進行自由的選擇和比較，從而把權(quán)力賦予受到多數(shù)公眾信任和擁戴的人選。盡管選舉也存在一些不容忽視的弊端（例如選舉人的自由意志有時難以表達、有些選舉成本過高、選舉舞弊現(xiàn)象等），但畢竟利多弊少，選舉仍然是迄今為止公眾賦權(quán)的最好方式。中國共產(chǎn)黨早在革命年代就在自己領(lǐng)導(dǎo)的邊區(qū)及根據(jù)地實行了廣泛的民主選舉，新中國建立后也積極推進民主選舉的進程。問題在于，我們現(xiàn)在的選舉制度還難以做到與時俱進，人民群眾對自身權(quán)力的受托者還缺乏足夠的信任。例如：現(xiàn)在人民群眾直接選舉的范圍尚小、層次尚低，難以充分行使自己的參與權(quán)與選擇權(quán)；“安排性選舉”的模式較為普遍，即由黨組織自上而下地安排候選人；在構(gòu)成國家權(quán)力機關(guān)的人民代表大會中，各級各類官員在人民代表中占了多數(shù)；在不少時候以委任制或變相的委任制取代了選舉制，從而不同程度地損害了人民群眾的選舉權(quán)。截止到2007年，全球已有185個國家（包括埃及、印度、南非這些發(fā)展中國家）的人民可直接投票選舉國會，更有108個國家的人民可直接選舉國家最高領(lǐng)導(dǎo)人，這種發(fā)展趨勢很值得我們注意。因此，大力推進選舉制度的改革，就是實現(xiàn)“權(quán)為民所賦”的一個必然要求。當前及今后一個時期，理應(yīng)注重擴大人民群眾直接選舉的范圍，積極推進競爭性選舉尤其是人民代表的競爭性選舉，改善人民代表的結(jié)構(gòu)即擴大各界民眾尤其是基層民眾的比例。對這些實踐“權(quán)為民所賦”的關(guān)鍵性制度改革及制度創(chuàng)新，尤需大力解放思想。