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大力推動(dòng)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織、依法普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)工作的重點(diǎn)，也是擺在各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部面前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

目前，全省工會(huì)基層組織44433個(gè)，工會(huì)基層組織覆蓋單位72773個(gè)，外資企業(yè)工會(huì)635個(gè)，私營(yíng)企業(yè)工會(huì)29597個(gè)。工會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)到753萬(wàn)人，創(chuàng)龍江工運(yùn)歷史新高。但我省還有相當(dāng)一部分企業(yè)未建立工會(huì)組織，工會(huì)組建還有不少死角、盲點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，還有100多萬(wàn)人沒(méi)有加入工會(huì)組織；還存在著基層企事業(yè)工會(huì)活力不強(qiáng)、作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題。著力推進(jìn)“兩個(gè)普遍”，發(fā)展和諧穩(wěn)定、互利共贏(yíng)的新型勞動(dòng)關(guān)系，形成暢通的職工利益訴求表達(dá)及維護(hù)渠道，凝聚企業(yè)社會(huì)責(zé)任和職工利益共同體意識(shí)，深化企業(yè)工資分配制度改革和社會(huì)利益共享機(jī)制，是全省各級(jí)工會(huì)組織貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十四次全會(huì)精神，增強(qiáng)凝聚力和擴(kuò)大覆蓋面，更好地服務(wù)改革發(fā)展大局的落實(shí)之舉、創(chuàng)新之舉。只有堅(jiān)定不移地推動(dòng)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)企業(yè)依法普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，才能牽一發(fā)而動(dòng)全身，帶動(dòng)工會(huì)全面工作進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。

一要爭(zhēng)取更多資源和手段，構(gòu)筑“兩個(gè)普遍”聯(lián)動(dòng)工作格局

經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的集中推進(jìn)，現(xiàn)在仍未建會(huì)和未開(kāi)展工資集體協(xié)商的單位基本都是難啃的“硬骨頭”，必須積極爭(zhēng)取各級(jí)黨政的重視和支持，將更多資源和手段賦予工會(huì)組織，建立健全工會(huì)內(nèi)外、全會(huì)上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“兩個(gè)普遍”的工作格局。整合社會(huì)資源，建立工會(huì)與政府統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作制度，勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制和工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度，及工會(huì)源頭參政議政都要充分發(fā)揮作用。建立工會(huì)內(nèi)部組織部、法律部、政研室、民管部、辦公室等相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作制度，聯(lián)合普查摸清底數(shù)，科學(xué)制定三年工作規(guī)劃和年度推進(jìn)計(jì)劃，齊抓共管，形成舉全會(huì)之力抓組建的工作格局。

二要健全完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)“兩個(gè)普遍”全面科學(xué)發(fā)展

工會(huì)組建是工會(huì)開(kāi)展一切工作的基礎(chǔ)和前提。“廣普查”是建會(huì)基礎(chǔ)，“深組建”是核心內(nèi)容，“全覆蓋”是目標(biāo)措施。要環(huán)環(huán)相扣，同步推進(jìn)。建立目標(biāo)責(zé)任制，層層分解目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到人，分階段、分步驟組織實(shí)施。建立領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系和定期巡視制度，主動(dòng)深入基層，深入企業(yè)，指導(dǎo)工會(huì)組建。建立督促檢查制度，采取自查、互查、抽查的方法和暗訪(fǎng)、座談等形式，進(jìn)一步規(guī)范建會(huì)程序，提高建會(huì)質(zhì)量。建立考核通報(bào)制度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，并抄報(bào)同級(jí)黨委。建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)普遍”成效顯著的地區(qū)應(yīng)給予重獎(jiǎng)。

三要開(kāi)展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”，確?！皟蓚€(gè)普遍”取得實(shí)效

深入貫徹落實(shí)《黑龍江省集體合同條例》，通過(guò)工資集體協(xié)商建立健全企業(yè)工資收入調(diào)整機(jī)制，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要措施。要深入研究，積極探索不同規(guī)模、不同所有制、不同經(jīng)營(yíng)狀況企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商的特點(diǎn)和規(guī)律，采取靈活多樣的要約形式和協(xié)商方法，確定不同的協(xié)商重點(diǎn)。要注重收集職工家庭收入和基本生活支出狀況等信息，研究職工收入、消費(fèi)品價(jià)格變化對(duì)職工家庭基本生活的影響，為工會(huì)在協(xié)商過(guò)程中，為最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線(xiàn)和低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料，督促企業(yè)依法建立企業(yè)增效、職工增收的長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善行業(yè)性工資集體協(xié)商機(jī)制，不斷提高行業(yè)性工資集體協(xié)商的覆蓋面和履約率。

四要加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高推進(jìn)“兩個(gè)普遍”干部的能力和素質(zhì)

工會(huì)干部的能力素質(zhì)直接決定著工會(huì)工作的效果。要加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培訓(xùn)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員和骨干師資人員，培訓(xùn)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、勞動(dòng)工資、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等業(yè)務(wù)知識(shí)，培養(yǎng)一支工會(huì)工資協(xié)商談判專(zhuān)家隊(duì)伍，解決非公有制企業(yè)、中小企業(yè)的工會(huì)組建難，以及工會(huì)干部在工資集體協(xié)商中“不敢談”、“不善談”等問(wèn)題。要加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，對(duì)先進(jìn)單位、成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，及時(shí)通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站、電視等媒體廣泛宣傳，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。

五要與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合，創(chuàng)新落實(shí)“兩個(gè)普遍”的綜合載體

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)需要有落腳點(diǎn)、有抓手，“兩個(gè)普遍”是立足工會(huì)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與推動(dòng)工會(huì)工作緊密結(jié)合的重要途徑。要深入貫徹落實(shí)黑龍江省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全省工會(huì)基層組織和廣大職工中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持“黨建帶工建、工建促黨建”，以黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與集中行動(dòng)、推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織、普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商緊密結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的過(guò)程轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)、普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商的成果。積極組織開(kāi)展會(huì)員評(píng)比活動(dòng)，從組織建設(shè)、維權(quán)機(jī)制、作用發(fā)揮等方面設(shè)定評(píng)議內(nèi)容，制定具體的評(píng)議程序，形成規(guī)范和可操作的工作約束與激勵(lì)機(jī)制，不斷提高基層工會(huì)的凝聚力。（作者單位：黑龍江省總工會(huì)）