因為湖南省瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)環(huán)境污染事件，湘和化工廠法人代表已被刑事拘留，瀏陽市環(huán)保局局長和分管副局長被停職，相關(guān)責(zé)任人在接受調(diào)查。(8月2日《新華網(wǎng)》)
這起嚴(yán)重的環(huán)境污染事件與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門不作為有直接關(guān)系。長期以來，湘和化工廠非法生產(chǎn)導(dǎo)致嚴(yán)重的鎘污染——廠區(qū)周圍部分村民相繼出現(xiàn)全身無力、頭暈、胸悶、關(guān)節(jié)疼痛等癥狀，并致使兩名村民的非正常死亡。經(jīng)檢測，兩名死者體內(nèi)鎘嚴(yán)重超標(biāo)。長期以來，就湘和化工廠污染環(huán)境問題，當(dāng)?shù)卮迕裨罅客对V，然而，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門并沒有采取相應(yīng)的措施，將污染企業(yè)關(guān)閉，致使污染越來越嚴(yán)重。
提起環(huán)境污染，人們總是想到那些冒著黑煙、流著黑水、發(fā)著臭味的污染企業(yè)。對這些企業(yè)，人們咬牙切齒、恨之入骨，巴不得它們?nèi)肯?。但假如沒有當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T的默許、縱容，甚至撐腰，他們哪有這么大的膽子？《河南商報》曾報道說，2003年至今，因監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)甚至充當(dāng)違法排污企業(yè)的保護(hù)傘，河南共有249名國家公職人員受到政紀(jì)處分?？梢?，環(huán)保不作為、瀆職嚴(yán)重到何等的程度。
那么，我們應(yīng)該如何遏制環(huán)保不作為呢？除了紀(jì)檢和檢察部門要及時介入外，我認(rèn)為，還可以引入公益訴訟來遏制 “環(huán)保不作為”。借助民間環(huán)保組織公益訴訟的力量，來打擊污染破壞環(huán)境的行為，是國外環(huán)境治理中的一個典型經(jīng)驗和有效做法。在國外一些大的環(huán)保案例中，我們幾乎都能看到公益訴訟的身影。環(huán)保組織通過公益訴訟的形式，或支持公民與環(huán)境違法行為做斗爭，或?qū)φ焕h(huán)境治理的行為提出抗議，或直接以原告的身份提起環(huán)境訴訟，對保護(hù)環(huán)境起到了良好的促進(jìn)作用。然而，與國外相比，我國的環(huán)境公益訴訟少得可憐，這無疑是我國環(huán)境治理中的巨大缺陷！
可喜的是，我國在民間環(huán)保組織參與環(huán)境公益訴訟上邁出了重要一步。日前，首例由環(huán)保社團(tuán)組織——中華環(huán)保聯(lián)合會提起的環(huán)境污染侵權(quán)糾紛案，已被江蘇省無錫市中院受理。首例由環(huán)保社團(tuán)提起的公益行政復(fù)議案件——重慶市綠色志愿者聯(lián)合會就環(huán)保部對金沙江水電項目的行政處罰提起行政復(fù)議，也在審理中。當(dāng)然，要想真正建立環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度，必須從法律的層面賦予環(huán)保組織代表公眾利益，對污染環(huán)境和環(huán)保不作為者提起公益訴訟的權(quán)利和資格。
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