11月4日下午，上海市第一中級人民法院對備受關(guān)注的昔日地產(chǎn)富豪周小弟案作出一審判決，法院認(rèn)定周小弟犯故意傷害罪、非法倒賣土地使用權(quán)罪，決定執(zhí)行有期徒刑14年，剝奪政治權(quán)利2年，并處罰金人民幣3億元。其中，周小弟是我國刑法實施以來第二例判決的“非法倒賣土地使用權(quán)罪”的案犯，此舉對推進(jìn)中國房地產(chǎn)的法制化進(jìn)程具有重大意義。
一塊住宅用地倒騰了7年，現(xiàn)在才來判刑，是有點(diǎn)從輕。但是，從輕也比不判好啊。這起案件的意義在于告訴人們，倒騰住宅用地也是一種犯罪行為，是應(yīng)該被繩之以法的。其實，像周小弟這樣倒騰住宅用地的大有人在，只不過還沒有暴露出來或者說正在受到地方官員的庇護(hù)而已，再加上法律條文上還有空子可鉆，使許多倒騰土地的開發(fā)商不但沒有受到法律的制裁，還大發(fā)其財，于天不公啊。
這條法律條文應(yīng)該出臺細(xì)則。法律應(yīng)該明確規(guī)定，住宅用地兩年以上沒有開發(fā)的，不是政府無償收回的問題，而是應(yīng)該課以重罪。現(xiàn)在采用的是國土資源部的行政條令，兩年沒有開發(fā)政府無償收回，但是在執(zhí)行過程中實際上是一紙空文，起不到保證住宅用地按期開發(fā)的作用，相反還養(yǎng)活了一批貪官。
中國的土地公有的性質(zhì)決定了政府在管理土地時，應(yīng)該首先解決城市居民的住房問題，所以對土地的管理必須十分嚴(yán)厲，來不得半點(diǎn)含糊，更不容許囤積居奇倒買倒賣。但現(xiàn)實恰恰相反，有的開發(fā)商囤積的土地可以開發(fā)一百多年，有的開發(fā)商把囤積兩年以上的住宅用地作為一種資產(chǎn)打包上市圈錢，衍生資產(chǎn)泡沫。這都是對民生的極大嘲諷。
建議中國的法學(xué)家們好好研究這種十分反常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，從土地出讓之日起兩年之內(nèi)必須開發(fā)，這不僅政府有條文規(guī)定，還有土地出讓合同的制約，為什么有法不依呢？如果開發(fā)商和地方政府可以視土地出讓如玩物，那又何必定此條文？希望周小弟一案能引起中國社會的深思，也希望政府有關(guān)部門代理民眾行使職權(quán)，管好中國的土地。(作者為房地產(chǎn)獨(dú)立評論家)
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