中新網(wǎng)11月12日電 新西蘭中文《先驅(qū)報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日刊出茅于軾的文章認(rèn)為說(shuō)，中國(guó)的稅收征管問(wèn)題并沒(méi)有解決，累進(jìn)稅的先進(jìn)性完全是理論上的。我們不妨吸取俄羅斯稅改的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重新思考中國(guó)的個(gè)稅稅制。
文章摘編如下:
中國(guó)的稅收征管問(wèn)題并沒(méi)有解決，累進(jìn)稅的先進(jìn)性完全是理論上的。我們不妨吸取俄羅斯稅改的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重新思考中國(guó)的個(gè)稅稅制。
國(guó)家向老百姓征稅，可以有多種方法。比如人頭稅，是按人頭征收；流轉(zhuǎn)稅是按交換的額度征收；還有個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅(下稱(chēng)個(gè)稅)是按個(gè)人的收入征稅。個(gè)稅與其它各種稅收相比有什么特點(diǎn)？有什么優(yōu)缺點(diǎn)？
個(gè)稅有兩大優(yōu)點(diǎn)。第一，它瞄準(zhǔn)了誰(shuí)，誰(shuí)就得繳稅，不像流轉(zhuǎn)稅可以轉(zhuǎn)嫁給別人——如果流轉(zhuǎn)稅是向商品的出售方征收，出售方很容易把價(jià)格提高，有一部分稅負(fù)就轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。這正是中國(guó)的情況。
個(gè)稅的第二個(gè)也是最主要的優(yōu)點(diǎn)，是可以調(diào)節(jié)貧富差距。個(gè)稅一般都設(shè)計(jì)成累進(jìn)制，收入多的人稅率高一點(diǎn)，收入低的人稅率低一點(diǎn)，這樣就能做到“劫富濟(jì)貧”。而且對(duì)收入可以作精細(xì)微調(diào)，一個(gè)一個(gè)百分點(diǎn)地調(diào)，究竟定在什么程度上，可以在議會(huì)里辯論，國(guó)家能夠非常準(zhǔn)確地控制百姓的收入差距。
但個(gè)稅又是征收最麻煩、征稅成本極高的稅種。不論稅務(wù)局或納稅人，都要花費(fèi)許多時(shí)間和精力去處理。它的征收遠(yuǎn)比其它稅種困難得多。如果光考慮政府收入，最省事的辦法是取消個(gè)稅，在別的稅種上稍微增加一點(diǎn)就能解決問(wèn)題。但是正因?yàn)閭€(gè)稅具有調(diào)節(jié)貧富差距的功能，才花費(fèi)很大的代價(jià)保留。
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