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日前，國(guó)土資源部和國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定，中央直屬機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院各部門(mén)、省(區(qū)、市)及計(jì)劃單列市黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓項(xiàng)目，須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位新建辦公樓項(xiàng)目，須經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，其中，使用中央預(yù)算內(nèi)投資7000萬(wàn)元以上的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。同時(shí)禁止黨政機(jī)關(guān)(含國(guó)有企事業(yè)單位)新建、改擴(kuò)建培訓(xùn)中心(基地)和各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目。（《南方都市報(bào)》11月18日）

為了遏制各級(jí)政府機(jī)關(guān)和政府部門(mén)興建豪華辦公樓，以及以新建或改擴(kuò)建培訓(xùn)中心名義興建豪華辦公樓，中央再出禁令，無(wú)疑是對(duì)這類不正之氣再注清醒劑，有助于減少政府部門(mén)耗費(fèi)納稅人錢財(cái)建設(shè)享樂(lè)使用的豪華辦公樓的現(xiàn)象，能夠在一定程度上避免財(cái)政濫用。但是，對(duì)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位使用中央預(yù)算內(nèi)投資7000萬(wàn)元以上的新建辦公樓項(xiàng)目才須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)這樣的規(guī)定，筆者認(rèn)為這條規(guī)定不合適，也不可取，有必要進(jìn)行修改。

按照規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位使用中央預(yù)算內(nèi)投資在7000萬(wàn)元以下的新建辦公樓項(xiàng)目只須發(fā)改委批準(zhǔn)即可，無(wú)須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，那么相關(guān)事業(yè)單位完全通過(guò)相應(yīng)對(duì)策逃避國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，至少在目前有兩種方式：一種是投資建設(shè)與7000萬(wàn)元相差無(wú)幾的6999.9999萬(wàn)元的項(xiàng)目；另一種是分批次建設(shè)，第一期建設(shè)6000萬(wàn)元的辦公樓項(xiàng)目，第二期再建6000萬(wàn)元的辦公樓項(xiàng)目，雖然共使用的中央預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)7000萬(wàn)的國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)線，但是按照禁令規(guī)定顯然符合要求。事實(shí)上這兩種方式也是很多政府機(jī)關(guān)和部門(mén)逃避有關(guān)禁令限制的常用辦法和措施，而且是一種公開(kāi)的秘密。當(dāng)然通過(guò)這兩種方式興建辦公樓項(xiàng)目逃避國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，還需要得到發(fā)改委的批準(zhǔn)，仍然存在不予批準(zhǔn)的可能，但是假如是發(fā)改委下屬的事業(yè)單位興建價(jià)值6999.99999萬(wàn)元的辦公樓項(xiàng)目，發(fā)改委會(huì)不予批準(zhǔn)嗎？這一點(diǎn)恐怕很難讓社會(huì)各界相信。

再者，中央直屬機(jī)關(guān)和國(guó)務(wù)院各部門(mén)新建辦公樓項(xiàng)目，不管投資多少建設(shè)，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于7000萬(wàn)元，哪怕只有幾十萬(wàn)元、幾百萬(wàn)元都必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。這些部門(mén)為了合乎規(guī)定的逃避國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)環(huán)節(jié)，以興建近7000萬(wàn)元的辦公樓，會(huì)不會(huì)以其直屬事業(yè)單位名義申請(qǐng)興建呢，這個(gè)可能性不是沒(méi)有，而且發(fā)改委在這方面很容易做到。

筆者真擔(dān)心的是僅僅需要發(fā)改委批準(zhǔn)就可建設(shè)少于7000萬(wàn)元的豪華辦公樓項(xiàng)目，有些部門(mén)會(huì)不會(huì)為了得到發(fā)改委的批準(zhǔn)，不惜通過(guò)不正當(dāng)途徑獲取呢？這一點(diǎn)還望有關(guān)部門(mén)做好對(duì)發(fā)改委的監(jiān)督準(zhǔn)備工作。

其實(shí)不管是7000萬(wàn)元興建的辦公樓，還是6000萬(wàn)元興建的辦公樓，對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)都不是小數(shù)目，而且都算得上是豪華辦公樓，按理應(yīng)該“一刀切”的加以禁止，而不是要求得到發(fā)改委或國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。

為此，為了防止有些部門(mén)通過(guò)對(duì)策逃避中央禁令，還望對(duì)禁令進(jìn)行適當(dāng)完善，否則禁令可能變成縱容，后果將不堪設(shè)想。