不過,很多政策規(guī)定白紙黑字寫出來不可謂不“輕而易舉”,但相對(duì)困難的是如何更好地使剛性的制度得以踐行并收到實(shí)效,如何保證紙上的美麗能夠在現(xiàn)實(shí)土壤中落地扎根。對(duì)于“政府采購(gòu)回避血親”而言,如何識(shí)別、鑒定采購(gòu)人員與供應(yīng)商是否存在三代之內(nèi)的血親關(guān)系就是一大“制度性障礙瓶頸”??刻峤桓鞣N證明材料嗎?此種方式也或存在偽造等較寬泛的可操作空間;通過增派采購(gòu)人員進(jìn)行互相監(jiān)督嗎?這樣又很大程度上加重了采購(gòu)的人力成本。所以說,再好的政策在制訂之初還不得不先充分考慮到種種現(xiàn)實(shí)問題。
依筆者之見,政府采購(gòu)回避血親的規(guī)定也應(yīng)該引進(jìn)群眾民主監(jiān)督的機(jī)制,允許和鼓勵(lì)普通公眾參與到對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督之中。常言道,“陽(yáng)光是最好的防腐劑”,群眾監(jiān)督就是對(duì)暗箱操作的最好阻擊方式。通過將政府采購(gòu)整個(gè)過程和所有信息的公開透明,以及關(guān)系采購(gòu)的政務(wù)陽(yáng)光化等方式,滿足公眾對(duì)事關(guān)公共利益的知悉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),并制定和完善相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,才能最大程度上減少和避免在政府采購(gòu)人員與近親的供應(yīng)商之間出現(xiàn)“利益徇私”的現(xiàn)象。
一個(gè)好的政策制度的出臺(tái),往往離不開人們的珍惜和呵護(hù),但也要像“宰相肚里能撐船”,能夠容忍甚至欣然接受公眾“雞蛋里挑骨頭”。應(yīng)該承認(rèn),聽得進(jìn)建議和意見的規(guī)定才能在爭(zhēng)議中不斷改進(jìn)和自我完善。筆者希望看到的是,政府采購(gòu)回避血親的規(guī)定能夠真正讓公眾的監(jiān)督權(quán)有用武之地,只能這樣才能防止紙上的制度移植到現(xiàn)實(shí)的過程中出現(xiàn)變味。
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