別把部門利益“私貨”塞進法律
www.fjnet.cn?2010-01-25 08:48? 童卉欣?來源:廣州日報
我來說兩句
類似的例子不勝枚舉,在民航法、預算法、藥品監(jiān)督和管理法、電信條例、電力法等許多法律法規(guī)文本中,都能看到部門利益的影子。部門利益法制化的危害極其嚴重,正如有論者指出,這是一種打著法律與法制“旗號”,明目張膽的搶劫。
法的精神就在于對社會公正和公平的追求,筆者認為,要有效克服部門利益法制化傾向,必須首先建立行政立法適度回避制度。對于涉及部門利益的行政立法起草工作,應建立多元化的起草機制,采用由人大“委托起草”或“招標起草”的方式,進一步體現立法民主。
其次,應實施立法公開制度。各級人大在立法過程中,除了要將法律法規(guī)草案公開,還應將立法文檔公開,如將背景資料、審議草案的會議記錄等公之于眾,以保障公眾知情權。
最后,還應實施立法參與制度。其中最急切的一項是完善立法聽證制度,建立有效的意見吸收機制。具體來說,就是要建立健全答復與反饋制度,要求立法機構對相關立法意見、建議和要求是否采納等公開給予答復說明。這樣,就可以有效避免法律淪為某些部門和利益主體的“牟利工具”。
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