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教改愿景已定,改革路線圖尚需明晰
www.fjnet.cn?2010-03-01 08:02? 熊丙奇?來(lái)源:東方早報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

公眾期待已久的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)昨日公布。此《綱要》歷時(shí)一年半、經(jīng)前后兩次公開(kāi)征求意見(jiàn)、舉行上百次座談會(huì)編制而成,描繪了未來(lái)10年我國(guó)教育改革和發(fā)展的愿景。

我們注意到,此前媒體廣泛議論的教育管理體制改革、落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、促進(jìn)教育公平、倡導(dǎo)教育家辦學(xué)等事項(xiàng),在此綱要中均有體現(xiàn);而推進(jìn)中央向地方放權(quán)、政府向?qū)W校放權(quán),推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離,逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式,探索建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì),逐步形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度,完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度等提法也明確出現(xiàn)在此綱要中,這些均顯示,在教育改革和發(fā)展的基本方向和目標(biāo)上,相關(guān)各方已經(jīng)初步形成共識(shí)。

上述這些提法出現(xiàn)在這份《綱要》中,并不是一件容易的事。因?yàn)槊恳粭l都涉及諸多既得利益的調(diào)整,我們深知實(shí)現(xiàn)這些提法的艱難。政府的放權(quán),就是要將辦學(xué)權(quán)交還學(xué)校,將評(píng)價(jià)權(quán)交給社會(huì)和受教育者;取消行政級(jí)別,將影響上百副部長(zhǎng)級(jí)校長(zhǎng)、上萬(wàn)局級(jí)校領(lǐng)導(dǎo)、幾十萬(wàn)處級(jí)、科級(jí)干部;建立現(xiàn)代大學(xué)制度,無(wú)疑要求學(xué)術(shù)權(quán)和行政權(quán)分離;探索招生與考試相對(duì)分離的辦法,由政府宏觀管理,專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,學(xué)校依法自主招生,讓學(xué)生多次選擇,將打破傳統(tǒng)高考的格局。因之,才有此綱要本計(jì)劃于去年8月公布,卻延遲到今年2月底;也才有國(guó)務(wù)院總理溫家寶親自掛帥,先后兩次發(fā)文,并在《綱要》征求意見(jiàn)稿出臺(tái)之前召開(kāi)五次座談會(huì)深入聽(tīng)取意見(jiàn)。

正因面臨如上難題,怎樣實(shí)現(xiàn)上述改革和發(fā)展目標(biāo),就是更令人關(guān)注的事。從戰(zhàn)略規(guī)劃的完備性看,完整的戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)包括戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的手段和方法、對(duì)目標(biāo)和實(shí)施效果的評(píng)估和反饋。而綜觀《綱要》文本,對(duì)于使用什么手段、什么措施、什么方法來(lái)達(dá)到這些目標(biāo),卻不甚明了;對(duì)于如何保障《綱要》的實(shí)施、評(píng)估《綱要》的實(shí)施效果,也較粗略。

《綱要》的第二十一章《重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)》提出,2010-2012年,圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),著眼于促進(jìn)教育公平,提高教育質(zhì)量,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),完善機(jī)制,組織實(shí)施一批重大工程;成立國(guó)家教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組,研究部署、指導(dǎo)實(shí)施教育體制改革工作。也就是說(shuō),教改的愿景已基本確定,但是改革的路線圖卻依舊模糊,我們能看到對(duì)岸的目標(biāo),但通往對(duì)岸的橋,卻沒(méi)鋪好,甚至連施工圖紙還沒(méi)有。


責(zé)任編輯:李艷
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