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利用職務(wù)之便，采用補(bǔ)錄虛假戶籍信息、變更虛假戶籍信息等方式，為13名非寧夏籍高中學(xué)生辦理入戶登記手續(xù)，牟取非法利益8100元。近日，銀川市興慶區(qū)人民法院一審對(duì)興慶區(qū)公安分局原戶籍協(xié)警李某濫用職權(quán)一案進(jìn)行公開宣判。李某犯濫用職權(quán)罪，被判處有期徒刑1年，違法所得8100元予以追繳。（6月21日《法制日?qǐng)?bào)》）

《刑法》將“濫用職權(quán)罪”和“玩忽職守罪”并列，同屬于第九章“瀆職罪”的范疇。《刑法》第三百九十七條規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！?/p>

理論上，“濫用職權(quán)罪”和“玩忽職守罪”在主觀方面都表現(xiàn)為故意。但從司法實(shí)踐來看，“濫用職權(quán)罪”對(duì)危害結(jié)果持間接故意的情況比較多見。也就是說，濫用職權(quán)更多的往往是源于一種過度自信。過度自信則表現(xiàn)為積極的作為，它與消極的不作為被許多學(xué)者視為區(qū)分“濫用職權(quán)罪”與“玩忽職守罪”的關(guān)鍵。

很明顯，濫用職權(quán)不一定有為自己和他人謀取利益的目的。比如，飽受詬病的刑訊逼供，當(dāng)事警察大多出于懲辦罪犯的心切，并沒有“違法所得”。他們雖然也有“不法行使職務(wù)權(quán)限的行為”，“以不法手段，實(shí)施違反職務(wù)行為宗旨的活動(dòng)”——本質(zhì)上歸類于“濫用職權(quán)罪”，但卻以“刑訊逼供罪”處罰。

興慶區(qū)公安分局原戶籍協(xié)警李某接受他人的錢財(cái)后又濫用職權(quán)給他人謀取利益，其實(shí)已經(jīng)同時(shí)觸犯濫用職權(quán)罪與受賄罪。此時(shí)，濫用職權(quán)為他人謀取利益的行為只不過是受賄得以實(shí)現(xiàn)的條件。筆者認(rèn)為，只要能構(gòu)成受賄罪，濫用職權(quán)的行為便不再具有獨(dú)立的意義，而應(yīng)以受賄罪對(duì)協(xié)警李某從重論處。

無獨(dú)有偶。中安在線近日也報(bào)道了一則協(xié)警犯罪的消息：安徽利辛縣王人派出所一名協(xié)警李登波，竟然收受好處為在逃犯吳志華辦理二代身份證。目前，李登波因犯?jìng)卧炀用裆矸葑C件罪被利辛縣法院判刑?？墒牵嫦庸室鈿⑷说膮侵救A至今仍潛逃在外。

沿襲銀川市興慶區(qū)法院的邏輯，利辛縣法院不必以“偽造居民身份證件罪”來處罰協(xié)警李登波，因?yàn)橐餐耆梢园凑铡盀E用職權(quán)”來定罪名。要是真這樣的話，那么各地法院也就省事了?！盀E用職權(quán)罪”儼然一只筐，凡是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的犯罪的均可往里裝。問題是，我們的《刑法》還列出那么多法條和罪名做什么呢？