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社科院一份報(bào)告顯示，中國(guó)養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模大約為1.3萬(wàn)億；2004年該數(shù)字為7400億。這是中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文，在中國(guó)和拉美養(yǎng)老金制度國(guó)際研討會(huì)上透露的。一位不愿具名的政府官員認(rèn)為，不應(yīng)該過(guò)分擔(dān)心“空賬”問(wèn)題，中國(guó)如果出現(xiàn)養(yǎng)老金赤字，國(guó)家自會(huì)兜底。

1.3萬(wàn)億養(yǎng)老金“空賬”，觸目驚心。打個(gè)比方，將此數(shù)據(jù)平攤下來(lái)，養(yǎng)老體制就欠每位公民1000塊錢(qián)。而且，這個(gè)缺口還在逐年拉大。從2004年的7400億到今年的1.3萬(wàn)億，六年時(shí)間將近翻了一番。試想一下，依此速度發(fā)展，要增補(bǔ)缺口得投入多少資金？然而，這不是最可怕的，那種“國(guó)家自會(huì)兜底”的論調(diào)，才真正讓人驚心。

筆者的意思不是不相信國(guó)家信譽(yù)，也不是擔(dān)心全國(guó)老百姓領(lǐng)不到養(yǎng)老金，而是本能地對(duì)“國(guó)家兜底”的思維保持警惕。單純從這養(yǎng)老金“空賬”這一事上講，用財(cái)政力量彌補(bǔ)缺口，并不是太難。但問(wèn)題是，面對(duì)巨額“空賬”，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是找到問(wèn)題癥結(jié)所在，然后對(duì)癥下藥，用財(cái)政調(diào)節(jié)、政策調(diào)節(jié)加以平衡，而不是只想著國(guó)家兜底。否則，“國(guó)家兜底”很可能會(huì)變成一個(gè)“面多了加水、水多了加面”抑或是“拆了東墻補(bǔ)西墻”式的問(wèn)題。而且，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題的養(yǎng)老金“空賬”，還可能像個(gè)無(wú)底黑洞一樣，讓你難以填滿。

所以說(shuō)，問(wèn)題不在于國(guó)家能不能兜底，而在于兜底的代價(jià)是什么。我們知道，“國(guó)家兜底”的方式說(shuō)到底還是“納稅人兜底”。如此一來(lái)，養(yǎng)老金問(wèn)題的成本，也可能就轉(zhuǎn)稼到了民生之上。

面對(duì)某些領(lǐng)域的紕漏，我們必須轉(zhuǎn)換思維，不能老想著處處都讓公共財(cái)政為其漏洞買(mǎi)單，從而忽略掉責(zé)任的承擔(dān)與制度的完善?！岸档住彼季S至少有兩個(gè)不可取之處：其一，它會(huì)削弱我們的問(wèn)題意識(shí)與糾錯(cuò)能力。即遇到問(wèn)題，首先想到的是財(cái)政買(mǎi)單，并且認(rèn)為問(wèn)題早晚會(huì)解決。這樣很容易會(huì)導(dǎo)致一種懈怠思維，加劇形勢(shì)惡化；其二，便是相信權(quán)力萬(wàn)能，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)語(yǔ)境下的市場(chǎng)規(guī)律不符，不利于權(quán)利意識(shí)的成長(zhǎng)與發(fā)育。

找出養(yǎng)老金“空賬”擴(kuò)大的原因，然后進(jìn)行責(zé)任追究，遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比一句輕飄飄的“國(guó)家兜底”重要得多。更要明確，權(quán)力的職能不是為了兜底而存在，而是為了對(duì)民眾負(fù)責(zé)而存在。這也正是“國(guó)家兜底”思維的本末倒置之處。顯然，這比1.3萬(wàn)億空賬更可怕。