歷時(shí)已有兩年的“8·14韶關(guān)系列腐敗案”再次通過(guò)媒體的報(bào)道進(jìn)入社會(huì)的視線。據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》8月11、12日?qǐng)?bào)道,作為廣東近幾年最大規(guī)模的反腐行動(dòng)之一,此案涉案230人,包括31名廳級(jí)干部、一位名震韶關(guān)的“粵北首富”和100多位大大小小的政府官員、企業(yè)老總。最令媒體關(guān)注的是,在這起系列腐敗案中,“粵北首富”朱思宜通過(guò)上下打點(diǎn),多方“運(yùn)作”,成功當(dāng)選全國(guó)人大代表,花費(fèi)高達(dá)1000多萬(wàn)元。
全國(guó)人大代表可以由金錢(qián)“運(yùn)作”產(chǎn)生,表明權(quán)錢(qián)交易達(dá)到了一個(gè)新的水平。在這樣的權(quán)錢(qián)交易中,金錢(qián)能夠賄買的不僅是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的不正當(dāng)獲利,還包括全國(guó)人大代表這一國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的代表資格。對(duì)于賄買者來(lái)說(shuō),人大代表資格是發(fā)達(dá)之后的“光環(huán)”,是編制更強(qiáng)大關(guān)系網(wǎng)的需要,而對(duì)于人民代表大會(huì)制度來(lái)說(shuō),賄買的成功,則證明人大代表的產(chǎn)生機(jī)制出現(xiàn)了嚴(yán)重的漏洞。
我們知道,實(shí)行人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)是選舉人大代表。人大代表由民主選舉產(chǎn)生,真正代表民眾利益,反映民眾訴求。新聞已經(jīng)披露,在朱思宜謀求全國(guó)人大代表職務(wù)過(guò)程中,收受其財(cái)物的官員不少于10人,其中一些人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。這意味著,朱思宜當(dāng)選人大代表,只是10多個(gè)人收受賄賂后安排的結(jié)果,與民主選舉產(chǎn)生是兩回事。也就是說(shuō),一個(gè)人只要賄賂10多個(gè)人,就能夠利用正常的組織程序,進(jìn)入到國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān),代表人民行使國(guó)家權(quán)力。金錢(qián)通過(guò)對(duì)于少數(shù)官員的腐蝕,直接完成了對(duì)人民民主制度的入侵,這不僅是一個(gè)官員貪腐的問(wèn)題,更是一個(gè)政治體制必須正視和警惕的問(wèn)題。甚至可以說(shuō),一旦這種民主選舉的程序被少數(shù)官員利用,實(shí)際上就是對(duì)選舉的操縱,對(duì)所有選民的公然劫掠,對(duì)民主制度的深度傷害。
近年來(lái),人大代表的構(gòu)成中,官員、企業(yè)界、知識(shí)界、文藝界精英占代表比例很大,逐漸成為民眾關(guān)注的問(wèn)題。在一些案件中落馬的企業(yè)家和黑惡勢(shì)力,也常常頭戴人大代表、政協(xié)委員的“紅帽子”。我們必須要看到,能夠遏制賄買人大代表資格的唯一途徑,就是真實(shí)的選舉。人民代表大會(huì)制度要取得民眾的完全信任,也必須通過(guò)真實(shí)的選舉。沒(méi)有選舉的真實(shí),不僅代表產(chǎn)生的合法性是可疑的,而且它所形成的決策也極可能偏離真實(shí)的民意。
選舉的真實(shí)意味著,每一個(gè)人大代表都必須是由具體的人通過(guò)自己的意愿公開(kāi)選舉產(chǎn)生,既不是被安排的結(jié)果,更不是一種政治獎(jiǎng)勵(lì)和政治待遇。從這個(gè)意義上來(lái)講,選舉真實(shí)性也就是一個(gè)政治公開(kāi)問(wèn)題。只有充分的公開(kāi),將人大代表產(chǎn)生的過(guò)程、人大代表履職的過(guò)程等置于陽(yáng)光之下,才能形成對(duì)暗箱操作最有效的監(jiān)督,堵住其中的金錢(qián)通道,使選舉程序不被操縱和虛置,使人民的意愿得到真實(shí)表達(dá)。這種真正的政治公開(kāi),是對(duì)人大代表合法產(chǎn)生的最有效保護(hù),也是對(duì)民主制度的最有效保護(hù)。
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