在《成都商報(bào)》開通的“醉駕入刑”討論熱線上,在大多數(shù)市民喊“好”的同時(shí),也有市民擔(dān)心“一年要多關(guān)4萬多人,監(jiān)獄可能裝不下”。(《成都商報(bào)》8月25日)
部分市民的擔(dān)心或許可以理解,他們所用的數(shù)字也是有權(quán)威出處的。據(jù)新華社報(bào)道,2009年全國查處酒后駕駛案件31.3萬起,其中醉酒駕駛4.2萬起。不過,筆者對(duì)此卻不以為然,部分市民的擔(dān)心或有不少杞人憂天的成分,因?yàn)樗麄冎豢吹搅私^對(duì)數(shù)字,卻沒有考慮到它的動(dòng)態(tài)變化。
我們有理由相信,醉駕入刑后,法律所具有的獨(dú)特指引、預(yù)測和警示作用。事實(shí)上,公安部門自去年8月以來的嚴(yán)查重罰酒駕集中整治行動(dòng),在一定程度上已經(jīng)證明了加大違法成本的積極效應(yīng)。來自公安部的信息顯示,專項(xiàng)整治開展僅4個(gè)月,2009年因酒后駕駛導(dǎo)致交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)與去年同期相比分別下降37%、39.6%。在今年6月11日至7月12日的世界杯期間,由于保持了對(duì)酒后駕駛的高壓態(tài)勢,全國因酒后駕駛導(dǎo)致交通事故起數(shù)、造成的死亡和受傷人數(shù),分別比去年同期下降38.7%、42.0%和42.3%。按此下降比例估計(jì),醉駕入刑后,全國每年醉駕很有可能將降到3萬起以下。
即使這3萬起醉駕的當(dāng)事人都被判刑,算不算罪犯劇增,會(huì)不會(huì)導(dǎo)致監(jiān)獄爆滿呢?我們不妨拿另一個(gè)權(quán)威數(shù)字來進(jìn)行比較分析。根據(jù)2010年最高人民法院工作報(bào)告,2009年全國各級(jí)人民法院共審結(jié)一審刑事案件76.7萬件,判處罪犯99.7萬人。也就是說,在醉駕未入刑的情況下,全國每年判刑接近100萬人,而在醉駕入刑后比原來增加3萬至4萬人,其增長幅度也不過百分之三到百分之四,這能算“罪犯劇增”嗎?顯然,這三四萬人放在全國的監(jiān)獄也根本不會(huì)導(dǎo)致爆滿的。何況,醉駕的法定刑是一至六個(gè)月的拘役,期限較短,而且都是就近由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,不至于對(duì)看押場所造成明顯壓力。
說實(shí)話,筆者倒是擔(dān)心,目前比較繁雜的刑事訴訟程序恐難以適應(yīng)醉駕入刑后的快審快判需要。筆者認(rèn)為,很有必要為輕罪審判設(shè)立一套獨(dú)立的司法運(yùn)作模式,由于此類犯罪事實(shí)明確,證據(jù)簡單明了,因而一般不必對(duì)犯罪嫌疑人采取拘留逮捕強(qiáng)制措施,取保候?qū)徏纯?,同時(shí)可考慮由警方直訴法院,法院則設(shè)立輕罪法庭,適用簡易程序,當(dāng)庭宣判。這無疑需要刑事訴訟制度的相應(yīng)改革,如此既可以避免久拖不決,對(duì)當(dāng)事人造成不必要的訟累,也可以最大限度地節(jié)省司法資源。
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