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近幾年，強(qiáng)制拆遷造成了不少悲劇，社會(huì)對(duì)強(qiáng)制拆遷一直有很多批評(píng)。然而，經(jīng)常跟拆遷工作打交道的地方官員，對(duì)強(qiáng)拆有什么看法，持什么主張，這方面的公開的聲音反而較少。

最新一期《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》就刊登了一篇來(lái)自官員方面聲音的文章，文章由江西贛州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局黨委書記劉宏長(zhǎng)撰寫，其基本主張正如題目所示：強(qiáng)制拆遷必須保留。

劉宏長(zhǎng)主要從兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)明這一點(diǎn)。首先從法理上看，征收本身就具有強(qiáng)制性，他認(rèn)為，為了公共利益的需要，政府部門以行政命令的方式進(jìn)行征收，被征收對(duì)象的所有權(quán)人必須服從，如果不服從，就必須有強(qiáng)制措施作保證。

此外，劉宏長(zhǎng)認(rèn)為，要不要保留強(qiáng)制拆遷，也與被拆遷戶是不是百分之百的守法講理有關(guān)系。在他看來(lái)，在拆遷補(bǔ)償安置問(wèn)題上漫天要價(jià)、胡攪蠻纏，就是不守法、不講理，這不僅會(huì)讓城市建設(shè)嚴(yán)重受阻，還會(huì)大大增加建設(shè)成本，因此，對(duì)這些不守法講理的人就要實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

很顯然，劉宏長(zhǎng)的這些觀點(diǎn)不僅是他的個(gè)人觀點(diǎn)，在官員群體中，恐怕也有相當(dāng)廣泛的代表性。作為規(guī)劃建設(shè)部門的官員，劉宏長(zhǎng)是站在解決問(wèn)題的立場(chǎng)上看待強(qiáng)制拆遷的：城市要發(fā)展，就必然會(huì)有房屋拆遷，不愿被拆遷的人或者在補(bǔ)償安置上“胡攪蠻纏”的人，就是要被解決的問(wèn)題，問(wèn)題解決不了，法規(guī)寫得多么精彩，道理說(shuō)得天花亂墜，都是白搭。

強(qiáng)制拆遷不是不可以，也不一定是不公正的。事實(shí)上，一些民主法治程度較高的國(guó)家，也有強(qiáng)制拆遷這種政府行為。但是，在這些地方，強(qiáng)制拆遷是非常慎重的事情，有嚴(yán)格的限制和程序，不是隨隨便便能由政府單方面作出的，拆遷了還要給予公正合理的賠償。

因此，問(wèn)題其實(shí)不在于強(qiáng)制拆遷是不是必須保留，而在于強(qiáng)拆出于什么理由。如果是出于商業(yè)利益，對(duì)方不愿意將土地或房屋賣給開發(fā)商，那么就不能強(qiáng)制拆遷。只有出于而且僅僅出于公共利益，才不排除動(dòng)用強(qiáng)制拆遷手段。

在我國(guó)，由誰(shuí)來(lái)界定公共利益，還比較模糊。即便這個(gè)問(wèn)題弄清楚了，到底什么才是公共利益，仍然是一個(gè)問(wèn)題。有種觀點(diǎn)認(rèn)為，為城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮而進(jìn)行的強(qiáng)制拆遷，就是符合大多數(shù)人利益的。然而，城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮只是意義，意義不是公共利益的有效表達(dá)，不應(yīng)將公共利益與城市利害混為一談。

何為公共利益，不能是抽象的、籠統(tǒng)的，必須具體化，具有一定程度上的現(xiàn)實(shí)確定性。比如說(shuō)要拆遷，建醫(yī)院、學(xué)校，建消防或防洪設(shè)施，我們可以認(rèn)為這是為了公共利益，如果是要建酒店、建商業(yè)住宅，這就不能算是公共利益。

也就是說(shuō)，公共利益應(yīng)當(dāng)是可以列舉出來(lái)的，并在法律上予以明確，至于一些存在爭(zhēng)議或者公共利益和商業(yè)利益的交叉地帶，仍然需要對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行具體地分析，具體地作出判斷。