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9月8日，上海土地拍賣市場(chǎng)再起硝煙，浦東頂級(jí)地段陸家嘴一幅面積54415. 3平方米的住宅用地經(jīng)過多輪競(jìng)拍，最后落入港資企業(yè)九龍倉之手，而與之對(duì)決的幾家央企終于敗下陣來。最終，此幅地塊以48.28億元成交，與其拍賣底價(jià)相比，溢價(jià)率已高達(dá)41%，一個(gè)新的“地王”紀(jì)錄由此誕生。目前，這塊土地雖然還未建起一磚一木，但以此拍賣價(jià)計(jì)算，其樓板價(jià)已達(dá)到每平方米35490元，可以想見，當(dāng)商品住宅在這里出現(xiàn)以后，它的售價(jià)必將又是一個(gè)令人驚詫的天文數(shù)字。(9月9日《中國(guó)證券報(bào)》)

自今年以來，房地產(chǎn)調(diào)控的聲勢(shì)一波高過一波，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商不僅有輿論上的撻伐，更有市場(chǎng)機(jī)制上的約束，比如壓縮開發(fā)商的信貸空間，堵塞資本市場(chǎng)上開發(fā)商的股票融資渠道，禁止非主營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企等“國(guó)”字號(hào)企業(yè)進(jìn)入土地拍賣市場(chǎng)拿地，等等。所有這些措施，是為了通過擠壓房地產(chǎn)市場(chǎng)上過于寬松的資金流動(dòng)，倒逼開發(fā)商能夠降價(jià)售房，從而滿足民眾的購(gòu)房需求。從其實(shí)踐效果來看，這些措施在短期內(nèi)還很難說已經(jīng)收到了實(shí)效，近期在一些大城市出現(xiàn)的房?jī)r(jià)反彈更表明了市場(chǎng)調(diào)控的復(fù)雜性。但是，房?jī)r(jià)在短時(shí)間里的波動(dòng)是市場(chǎng)的一種正常表現(xiàn)，只要政府堅(jiān)持調(diào)控政策不動(dòng)搖，并根據(jù)市場(chǎng)出現(xiàn)的變化及時(shí)調(diào)整調(diào)控細(xì)則，民眾就應(yīng)該可以期待，房地產(chǎn)市場(chǎng)前幾年那種瘋狂上漲的勢(shì)頭有可能得到遏制。

但是，從上海舉行的這場(chǎng)土地拍賣會(huì)出現(xiàn)的跡象來看，外資的參與顯然已使中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控開始面臨新的挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)高度開放，包括國(guó)有資本、民營(yíng)資本和境外資本的多種資本形式都可以在這個(gè)市場(chǎng)展開博弈，這使得房地產(chǎn)市場(chǎng)成為熱錢奔涌的一個(gè)高地。由于城市化、城鎮(zhèn)化剛剛起步，相比于境外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿€十分可觀，因此它也當(dāng)然地成為外資熱眼有加的一個(gè)領(lǐng)域，國(guó)際上的游資進(jìn)出于我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)的商品房?jī)r(jià)格上升起到了“功不可沒”的重要作用。此外，地方政府普遍地以推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)上升作為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要手段，對(duì)外資的進(jìn)入也普遍地抱有十分歡迎的態(tài)度，因此外資在房地產(chǎn)市場(chǎng)上的投資并沒有受到什么限制。以外資為主的游資炒作不斷地推高著房?jī)r(jià)，民眾則只能成為最終的承受者。

令人遺憾的是，對(duì)于境外游資在我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)上的活動(dòng)，有關(guān)的管理部門一直未能有通盤的掌握，坊間流傳的一些數(shù)據(jù)很難采信。但應(yīng)該明確的一點(diǎn)是，中國(guó)金融市場(chǎng)還未完全對(duì)外開放，外資在境內(nèi)的運(yùn)行仍然必須受到中國(guó)有關(guān)法律的管制。在目前正對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控的關(guān)鍵時(shí)刻，我們不能任由外資在這個(gè)正受管制的市場(chǎng)中自由出沒，對(duì)市場(chǎng)調(diào)控產(chǎn)生干擾。上海陸家嘴地區(qū)出現(xiàn)的這個(gè)新“地王”很現(xiàn)實(shí)地向我們揭示了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控面臨的新的挑戰(zhàn)，管理部門應(yīng)該采取有針對(duì)性的措施，對(duì)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)的境外資本進(jìn)行規(guī)范化管理。比如，至少在目前的市場(chǎng)調(diào)控期內(nèi)，可以從政策上明確禁止境外資本參與中國(guó)的土地拍賣。

房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，一方面需要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，但另一方面還需要?jiǎng)傂缘恼芾硎侄?。?dāng)市場(chǎng)的發(fā)展超出了正常的框架的時(shí)候，政府必須運(yùn)用“有形之手”進(jìn)行干預(yù)，對(duì)于像房地產(chǎn)這樣關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的市場(chǎng)，政府的干預(yù)更是不可缺少的。在此次房地產(chǎn)調(diào)控中，有關(guān)部門曾經(jīng)針對(duì)一些城市在土地拍賣中頻頻由央企充當(dāng)“地王”的現(xiàn)象，作出了非主營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企退出房地產(chǎn)市場(chǎng)的決策，收到了一定的積極效果。一個(gè)淺顯的道理是，既然我們對(duì)內(nèi)資在房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)作進(jìn)行了干預(yù)，那就沒有理由對(duì)外資網(wǎng)開一面，這并不是排斥外資的進(jìn)入，而是追求市場(chǎng)公平的一種具體體現(xiàn)。