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政府包辦慈善，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維依賴(lài)，是大政府小社會(huì)的制度順延。一個(gè)日漸長(zhǎng)大、成熟的社會(huì)，必定要讓公民有更多的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。壹基金的破冰之旅讓公眾看到民間慈善的曙光。

李連杰創(chuàng)辦的公益組織壹基金，日前已被批準(zhǔn)為公募基金會(huì)；在中國(guó)，公募基金會(huì)絕大多數(shù)由政府部門(mén)創(chuàng)辦，帶有濃厚官方色彩；此次壹基金獲批成為公募基金會(huì)，意味著這個(gè)民間機(jī)構(gòu)從此具備獨(dú)立的法人身份，不需再掛靠在其他機(jī)構(gòu)下，即具有向公眾募捐的合法性。

一個(gè)人一塊錢(qián)，積少成多，集腋成裘，李連杰的慈善理念，頗得各界認(rèn)可，不過(guò)壹基金的處境卻非常尷尬?！瓣J黃燈”是他對(duì)基金運(yùn)作的評(píng)價(jià)，“當(dāng)孫子”則是他的個(gè)人感嘆，以至他在三個(gè)多月前，無(wú)奈地向外界宣稱(chēng)壹基金有可能夭折，引起社會(huì)關(guān)注。想不到峰回路轉(zhuǎn)，柳暗花明，“黃燈”突然變“綠燈”，壹基金終于平安落地，大大方方上路了。

李連杰三年為期，左沖右突，終于撕出一道制度的口子，修成正果。超越個(gè)案，公眾更感興趣的是：壹基金的成功路徑是否可以拷貝、壹基金轉(zhuǎn)“公”是否意味著民間慈善迎來(lái)政策利好？李連杰以國(guó)際明星之身份、人脈，三年努力結(jié)果只能差強(qiáng)人意，對(duì)于其他同病相憐的慈善基金會(huì)來(lái)說(shuō)，抱太高期望暫時(shí)是不現(xiàn)實(shí)的。

一個(gè)經(jīng)常被論者提及的事實(shí)是：中國(guó)的慈善捐款總量與經(jīng)濟(jì)總量不相稱(chēng)，去年11月，社科院發(fā)布的2010年《慈善藍(lán)皮書(shū)》指出，2009年我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)量達(dá)332億元，有較大增長(zhǎng)。但同時(shí)指出，中國(guó)與美國(guó)、英國(guó)、巴西、印度相比，慈善捐贈(zèng)規(guī)模偏小，西方國(guó)家一般占GDP3%～5%之間，而我國(guó)只有0.01%。事情的另一面，中國(guó)并不缺乏慈善傳統(tǒng)與文化，近年來(lái)更得彰昭。如2008年的南方雪災(zāi)、汶川地震；2010年的玉樹(shù)地震、舟曲泥石流、西南大旱……大災(zāi)當(dāng)頭，國(guó)人的慈善熱情得到淋漓盡致的表達(dá)。

意愿與現(xiàn)實(shí)的落差，如果在制度供給找原因，那么慈善官辦是不能不被提及的制度短板。據(jù)民政部數(shù)字，截至2009年年底，我國(guó)共有1800余家基金會(huì)，其中公募基金會(huì)為991家，這些絕大多數(shù)是直接官辦，極少數(shù)為準(zhǔn)官辦——像壹基金就曾掛靠中國(guó)紅十字會(huì)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧把慈善稱(chēng)為“第三次分配”。第一次分配是市場(chǎng)說(shuō)了算，第二次分配是政府彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，第三次分配則是社會(huì)捐贈(zèng)彌補(bǔ)政府之不足。按照這種角色定位，政府應(yīng)該把更多的精力放在二次分配上，而把第三次分配交給慈善組織。政府過(guò)多干預(yù)社會(huì)慈善事業(yè)，一方面，有越位之嫌，另一方面，在效率與公平上，往往也吃力不討好。

政府包辦慈善，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維依賴(lài)，是大政府小社會(huì)的制度順延。一個(gè)日漸長(zhǎng)大、成熟的社會(huì)，必定要讓公民有更多的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在許多國(guó)家，登記注冊(cè)基金會(huì)并不困難，不管是公募還是私人、非公募性的基金會(huì)。寬進(jìn)嚴(yán)管，政府把更多的精力放在對(duì)各類(lèi)基金會(huì)的分門(mén)別類(lèi)管理上，而我們似乎正好相反，嚴(yán)進(jìn)寬管——一旦進(jìn)入，多半散養(yǎng)。

無(wú)論如何，壹基金的破冰之旅讓公眾看到民間慈善的曙光。未來(lái)之路，應(yīng)該在兩個(gè)方向發(fā)力，一方面官辦基金會(huì)要朝去行政化方向努力，還原民間性；另一方面，更多的壹基金轉(zhuǎn)“非”為“公”，放水養(yǎng)魚(yú)，壯大慈善事業(yè)。