統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年我國城鎮(zhèn)化率已達46.59%，我們只用30年時間就趕上了西方200年的城市化歷程。城市化進程中的躍進化現(xiàn)象，有兩個明顯特征，一是土地的城市化快于人口的城市化，二是經(jīng)營城市的沖動超越經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。200多個地級市中有183個正在規(guī)劃建設(shè)“國際大都市”。農(nóng)村土地快速城市化，但是進城農(nóng)民難享市民待遇。（2月14日《人民日報》）

告別黃土地，住進高樓大廈，是多少代農(nóng)民的夢想。應(yīng)該承認，城市化的快速推進，盤活了農(nóng)村土地資源，拓展了經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)空間，促進了經(jīng)濟繁榮和社會進步，億萬農(nóng)民實現(xiàn)了當(dāng)“城里人”的夢想，提高了生活質(zhì)量。但是200多個地級市中有183個規(guī)劃建設(shè)“國際大都市”。農(nóng)村土地快速城市化，進城農(nóng)民難享市民待遇的城市化現(xiàn)實令人糾結(jié)，

除了直轄市、省會城市與少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達、規(guī)模大的城市以外，普通地級市真有必要建設(shè)“國際大都市”嗎？“國際大都市”一哄而上，城市化急功近利，不僅缺乏財力支撐，也透支了有限的自然資源與社會資源。有報道說，在我國662個城市、兩萬多個建制鎮(zhèn)中，約有五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在諸如“現(xiàn)代化國際大都市”、“高爾夫球場”、“萬畝基地”和“百里長廊”等政績工程，其主要資金來源是政府負債。政府負債打造政績工程，容易擠占民生投入，留下華而不實甚至爛尾的形象工程，造成政績包袱。給城市發(fā)展、民生福祉造成傷害。從本質(zhì)上講，城市化應(yīng)該是人的城市化，而不是土地的城市化，為了城市化而城市化。

城市化大躍進、農(nóng)民紛紛進城，他們能夠安居樂業(yè)嗎？除了少數(shù)先富起來的農(nóng)民外，有多少農(nóng)民具備一擲千金在“國際大都市”購房的能力？億萬農(nóng)民進城，客觀上還會助推本已高企的房價。讓原城市居民與進城農(nóng)民雪上加霜。城市能提供如此龐大的經(jīng)適房、廉租房、公租房資源嗎？

農(nóng)村雖然有點落后，但土地承包權(quán)與房產(chǎn)畢竟是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)與精神家園，土地承包權(quán)能解決農(nóng)民吃飯問題。宅基地使用權(quán)能保障農(nóng)民的基本住房問題。土地快速城市化，集體土地變成國有土地，政府固然可以獲得大量土地出讓金，但是如果進城的農(nóng)民找不到可以有尊嚴(yán)生活的工作，吃什么？買不起房，住什么？如果失去土地，取得城市戶籍的農(nóng)民在城里混不下去了，退路何在？官員決策思維同質(zhì)化，跟風(fēng)打造“國際大都市”，推進土地城市化，引導(dǎo)農(nóng)民進城，到底有多大把握？

盡管有消息說不少地方在鬧用工荒，爭搶農(nóng)民工，但是用工荒多與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)。文化水平較高，擁有一技之長的青年農(nóng)民找工作相對容易。對于長期生活在農(nóng)村、文化水平較低、缺乏就業(yè)技能、年齡偏大的農(nóng)民來說，不僅難以找到體面的工作，恐怕連競爭臟苦累基礎(chǔ)性崗位都困難。如果進城農(nóng)民就業(yè)技能跟不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，他們的就業(yè)前景并不容樂觀。

筆者這樣說，并非否定城市化的大方向。但是土地與宅基地是農(nóng)民的生活保障與精神歸宿。政府引導(dǎo)農(nóng)民進城，解決他們的醫(yī)療、教育問題相對容易，但是，解決他們的住房與工作問題，讓他們安居樂業(yè)，更為重要。

農(nóng)村城市化是一個漫長的過程，城市化進程只可穩(wěn)步推進，不能急于求成，為了所謂“國際大都市”的虛名與政績需要，拿農(nóng)民的福祉冒險。只求土地城市化，忽視人的城市化。正如河南省社科院副院長張占倉所言：“城市發(fā)展正處于波動期，城市經(jīng)濟好的時候，可以吸納更多的農(nóng)民到城市打工，一旦城市經(jīng)濟發(fā)生波動，首先失去工作的就是農(nóng)民，而土地正是他們的基本生活保障，是他們的退路。”如果大量農(nóng)民放棄農(nóng)村戶口進城，到時候居無定所，就業(yè)無門。他們的退路在哪里？還有那些缺乏基本生活尊嚴(yán)的打工者，他們真的認為自己是“市民”嗎？況且，城市規(guī)模急劇膨脹，如果交通、教育、衛(wèi)生、公用事業(yè)等公共服務(wù)跟不上，還會衍生嚴(yán)重的“城市病”。政府建設(shè)“國際大都市”，推進城市化，只能謹(jǐn)慎決策，循序漸進，不可盲目攀比城市化進程。