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近日，海南東方市原市長(zhǎng)譚燈耀因身陷土地腐敗被一審判刑18年，同時(shí)牽出土地、建設(shè)、城投等涉土部門(mén)25名干部。這起海南建國(guó)以來(lái)最大的土地腐敗窩案進(jìn)一步印證了“多大權(quán)力產(chǎn)生多大腐敗”鐵律。為日益趨熱的“海南國(guó)際旅游島”開(kāi)發(fā)敲響了警鐘。（《新華網(wǎng)》2011年2月14日）

記者說(shuō)，加強(qiáng)和完善土地審批、監(jiān)管制度，是遏制土地腐敗迫切需要解決的問(wèn)題；專(zhuān)家講，提高干部自身素養(yǎng)，是防腐治腐的根本措施；民眾認(rèn)為，重視法制建設(shè)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，重典治貪，方能杜絕土地腐?。欢刹縿t感嘆，土地部門(mén)是個(gè)高危性、高發(fā)性并存的“官場(chǎng)沼澤”。

認(rèn)真想一想，這些反思都不錯(cuò)，都有一定針對(duì)性。但他們都象瞎子摸象似的只從一個(gè)方面或某幾個(gè)方面揭示“土地腐敗”之因，沒(méi)有真正挖出土地腐敗之源。

當(dāng)年朱元璋為了反腐敗，曾制訂嚴(yán)酷的刑法，監(jiān)督官員言行的特務(wù)機(jī)構(gòu)幾乎無(wú)孔不入，甚至廣泛發(fā)動(dòng)民眾檢舉揭發(fā)官員腐敗，執(zhí)行“寧可錯(cuò)殺，絕不放過(guò)”的懲治原則，但腐敗仍然層出不窮。原因是什么呢？原因在于他所依賴(lài)的是以人治代替法治，以絕對(duì)皇權(quán)代替民主政治的權(quán)力專(zhuān)制制度。

細(xì)細(xì)分析東方腐敗窩案的全過(guò)程，涉土行業(yè)不是沒(méi)有建立審批、監(jiān)管制度，也不是沒(méi)有完備的防腐措施，更不是缺乏治腐問(wèn)責(zé)的法規(guī)重典，……關(guān)鍵是所有應(yīng)該有的一切都沒(méi)有正常運(yùn)轉(zhuǎn)。以致形成名義上有，實(shí)際上沒(méi)有；說(shuō)起來(lái)有，做起來(lái)沒(méi)有；看起來(lái)有，用起來(lái)沒(méi)有的“體制空檔”，讓權(quán)力在自我圈定的空間內(nèi)游刃自如地安心自肥。

每一起土地腐敗無(wú)不顯露出從官員選定到制度設(shè)計(jì)，從監(jiān)督體系設(shè)定到問(wèn)責(zé)落實(shí)的每個(gè)環(huán)節(jié)都只在體制內(nèi)循環(huán)的人治缺陷，這種類(lèi)似專(zhuān)制的權(quán)力壟斷缺乏公眾參與，缺乏透明和公開(kāi)的制約體系。其自說(shuō)自話、自糾自錯(cuò)的結(jié)果便是權(quán)力利用權(quán)力盡量為自己留足自肥的空間，方便“合法腐敗”。

1945年毛澤東在延安回答黃炎培先生“歷史周期律”疑問(wèn)時(shí)曾說(shuō)：“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。用這樣的執(zhí)政觀點(diǎn)來(lái)指導(dǎo)土地防腐，那就是充分吸收民智慧制訂法規(guī)、制度，讓民眾全程參與或者全程監(jiān)督每一塊土地的登記、立項(xiàng)、拍賣(mài)、招標(biāo)全過(guò)程。用透明和公開(kāi)盡量壓縮權(quán)力自肥空間，腐敗就會(huì)越來(lái)越少。