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從中國經(jīng)濟和諧長期發(fā)展而言，國企紅利大比例用于貼補社保資金缺口才是最重要的方向。老百姓存在央企的錢現(xiàn)在到了取出來兌現(xiàn)養(yǎng)老金的時候了。

近日，國務院國資委副主任邵寧就國有企業(yè)的諸多熱點問題給予答復。邵寧稱，隨著國企經(jīng)營狀態(tài)進一步改善，國有企業(yè)上交紅利比例將進一步提升，國有資本收益就像是全國人民的一筆儲蓄，在需要時可以隨時拿出來；國有企業(yè)留存利潤已“通過投資形成了新的凈資產(chǎn)”。同時，他認為國企高管薪酬“比社會上低得多”。

顧名思義，國有企業(yè)的所有者為全體國民，但由于相關(guān)信息不對稱，國民卻無法有效行使對國企財產(chǎn)經(jīng)營狀況及紅利分配等的監(jiān)督權(quán)力。中國經(jīng)濟發(fā)展已在效率問題上得到重大突破，但公平“短板”卻一直未有彌合。這其中，手握重金的資源類國企則頻頻被指為社會分配不公的“推手”之一。相關(guān)部門呵護國企之情，反而更加大了公眾的質(zhì)疑情緒。例如，央企蜂擁進入房地產(chǎn)業(yè)掘金，相關(guān)部門要求78家非地產(chǎn)主業(yè)央企退出樓市的禁令已祭出近一年，卻只有14家央企照辦，拒不執(zhí)行者不見懲罰。主管部門對國企約束弱化、所有者監(jiān)管缺位等問題可見一斑。

國企利潤留存與使用問題因牽涉制度改革而一直未有定論。在主管部門看來，國企上繳紅利已有所改進，且留存收益用于新的投入也較為合理。然而動態(tài)觀察可知，眾國企在成立初期已享受到了全民的慷慨投入，當時的職工甚至將養(yǎng)老金積累無償讓渡給企業(yè)擴大再生產(chǎn)，以至于給時下的養(yǎng)老金制度運行形成了大筆“舊賬”無法抵補。其真正的債務人國有企業(yè)在做強后并未主動要求通過國有股轉(zhuǎn)讓、國有企業(yè)收益分紅等手段補足養(yǎng)老金缺口，而是急于尋求新的投資獲利渠道，這顯然是漠視“償債”義務的表現(xiàn)。

2010年國企累計實現(xiàn)利潤近2萬億元，卻只拿出5%左右上繳“紅利”。更關(guān)鍵的是，國企將大筆盈利留存后，有多少比例擴大再生產(chǎn)、多少資金用于內(nèi)部福利，目前也是一筆“糊涂賬”。表面看來，國企高管是半市場化職務，薪酬比社會上同類崗位低，但在剛性薪酬之外，各種灰色福利蛋糕有多大，外界也只是在豪華公款宴請、公職出國考察報道中略窺端倪。這就是為何許多人熱衷在國企謀個“一官半職”，大學畢業(yè)生重生對國企的傾慕，國企再度成為金飯碗、高福利代名詞的根由。

筆者建議，應該把國有企業(yè)紅利分配與國企高管薪酬公開，作為央企管理體制改革的突破口。就以紅利分配問題為例，國企的紅利絕不僅僅是一個經(jīng)濟問題，其分配方式應以社會效益最大化為目的。有報道顯示，即便財政收入最強的上海也存在巨大的養(yǎng)老金缺口，已經(jīng)對地方經(jīng)濟穩(wěn)定運行造成很大壓力。如果從中國經(jīng)濟和諧長期發(fā)展而言，國企紅利大比例用于貼補社保資金缺口才是最重要的方向。對此問題的思考點不能以資金是否被挪用為標準，而要以央企的終極產(chǎn)權(quán)屬性來確定。換言之，老百姓存在央企的錢現(xiàn)在到了取出來兌現(xiàn)養(yǎng)老金的時候了。盲目擴大市場投資意味著繼續(xù)放棄已經(jīng)欠賬的歷史責任，同時也意味著央企成為推動經(jīng)濟過熱的根源，本就與調(diào)控政策基調(diào)不符。

重塑國有企業(yè)社會形象的關(guān)鍵，并不在于主管部門對其的同情或呵護，而是要通過透明公示國企動向及財務表現(xiàn)，最終讓公眾所有者獲取客觀評判的依據(jù)。