近日,全國(guó)政協(xié)委員、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委副書(shū)記李宏透露信息,中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、財(cái)政部將出臺(tái)“黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)預(yù)算決算管理辦法”:特別規(guī)定省部級(jí)以下官員不配專(zhuān)車(chē),省部級(jí)官員配車(chē),從5年一換變?yōu)?年一換,其間車(chē)隨人走,職務(wù)變更不能更換車(chē)輛。(3月9日《齊魯晚報(bào)》)
這些年,有關(guān)公車(chē)改革的新聞從未間斷,多少有些讓人審美疲勞。公車(chē)改革的措施也是花樣百出、創(chuàng)意無(wú)窮:節(jié)假日公車(chē)封存、給公車(chē)貼上統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)等等,對(duì)于公車(chē)監(jiān)管?chē)?guó)家可謂煞費(fèi)心機(jī)。令人遺憾的是,轟轟烈烈的車(chē)改過(guò)后,公車(chē)消費(fèi)并未減少,相反卻有節(jié)節(jié)攀高之勢(shì)。
2007年以來(lái),我國(guó)財(cái)政行政事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)支出已接近9000億元,其中公務(wù)用車(chē)消費(fèi)占比較高。目前,黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)總量為200多萬(wàn)輛,每年公務(wù)用車(chē)消費(fèi)支出1500億元~2000億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企、軍隊(duì)以及超編配車(chē))。每年公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)支出增長(zhǎng)率為20%以上。(1月4日《中國(guó)新聞網(wǎng)》)
這是一組極具說(shuō)服務(wù)力的數(shù)據(jù),足以表明以前的公車(chē)改革都是不成功的。老百姓之所以對(duì)公車(chē)改革如此關(guān)注,只是因?yàn)楣珓?wù)用車(chē)消耗的都是納稅人的血汗錢(qián),他們有過(guò)問(wèn)和監(jiān)督的權(quán)利。特別在各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)資金相當(dāng)吃緊的情勢(shì)下,如此高昂的支出更讓人刺眼。在老百姓眼中,衡量公車(chē)改革成功的指標(biāo)只有一條——支出減少。
平心而論,百姓痛恨的倒不是公車(chē)本身,而是公車(chē)私用現(xiàn)象的猖獗。其實(shí),近年來(lái)國(guó)家有關(guān)公車(chē)配備、使用、監(jiān)管的制度文件數(shù)不勝數(shù)。尷尬的是,執(zhí)行過(guò)程中都嚴(yán)重走樣。時(shí)下,公車(chē)配備似乎成了官員福利,成了他們擺闊、攀比的資本,甚至科級(jí)干部也能擁有自己的專(zhuān)車(chē)。更可氣的是,有些官員居然把公車(chē)當(dāng)成私物,即使節(jié)假日也能隨意差遣,這不僅嚴(yán)重背離公車(chē)配備的初衷,更是揮霍公帑的表現(xiàn)。
甫聞此次車(chē)改,很是讓人欣慰:部級(jí)干部以下一律取消公車(chē),部級(jí)以上干部配車(chē)更換年限在8年以上,而且車(chē)隨人走。這似乎是近年來(lái)決心最大、措施最實(shí)的一次,關(guān)鍵是有了量的指標(biāo)。當(dāng)然能否最終成功、收到實(shí)效,現(xiàn)在斷言為時(shí)尚早。只有看到年終統(tǒng)計(jì),支出真的降低時(shí)才標(biāo)志著這項(xiàng)改革的成功。
需要警惕的是,“上有政策,下有對(duì)策”是官場(chǎng)潛規(guī)則。取消公車(chē)配備,只是禁止將車(chē)固定到專(zhuān)人,并未徹底讓公車(chē)消失。在沒(méi)有專(zhuān)車(chē)的情況下,如何派車(chē)、如何監(jiān)管這個(gè)漏洞仍然很大。同時(shí),還存在著通過(guò)其它渠道暗中消化公車(chē)支出的可能。也就是說(shuō),新規(guī)出臺(tái)之后,仍需要詳細(xì)、縝密的措施跟進(jìn)。只有考慮到每一個(gè)細(xì)節(jié),堵死每一處漏洞,新規(guī)才能真正避免失敗的厄運(yùn)。(王從清 教育工作者)
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